CO2-kvoteordning for søfartsoperatører

Hvad er ordningen, og hvem er omfattet?

Fra 1. januar 2024 blev søtransport en del af EU ETS (EU Emissions Trading System). Det betyder, at rederier eller ISM-selskaber (International Safety Management selskaber), herefter søfartsoperatøren, skal overvåge deres brændstofforbrug, rapportere udledninger og returnere kvoter for de mængder CO₂, metan (CH₄) og lattergas (N₂O) de udleder. Emissioner opgøres i CO₂-ækvivalenter– 1 kvote = 1 ton CO₂e.

Ordningen for søtransport bygger på reglerne i EU’s MRV-forordning (EU) 2015/757 (Monitoring, Reporting and Verification), som siden 2018 har stillet krav om, at skibe overvåger og rapporterer deres udledninger. Med udvidelsen af EU ETS følges MRV-forordningens krav om rederiernes overvågning og rapportering samt et krav om at returnere kvoter svarende til den rapporterede udledning.

Skibe omfattet af EU ETS

Fra 2024: Gods- og passagerskibe på 5.000 bruttoton (BT) eller mere.
Fra 2027: Offshore-skibe på 5.000 BT eller mere.

Skibe omfattet af MRV

Fra 2018: Gods- og passagerskibe på 5.000 bruttoton (BT) eller mere.
Fra 2025: Offshore- og gods-skibe på 400 BT eller mere.

Udledninger omfattet

CO₂ fra 2024.
Metan (CH₄) og lattergas (N₂O) fra 2025.

Aktiviteter dækket

100 % af udledninger fra rejser mellem havne indenfor EØS (Europæiske Økonomiske Samarbejde).
50 % af udledninger på rejser ind og ud af EØS.
100 % af udledninger i EØS-havne (fx ved kaj eller under manøvrering).

Undtagelser

Visse færgeruter til øer og ruter med offentlig serviceforpligtelse (PSO-ruter) er undtaget frem til 2030.
Skibe med is-klasse (IA, IA Super eller tilsvarende) kan fratrække 5% af deres totale udledning.

Hvem har ansvaret?

Det er altid søfartsoperatøren, der har ansvaret for at overholde reglerne i CO₂-kvoteordningen.

I praksis betyder det, at ansvaret kan ligge hos:

Skibets registrerede ejer eller det selskab, der har ansvaret for driften af skibet under den Internationale kode for sikker skibsdrift - ISM-selskabet.

Hvis ejeren og ISM-selskabet har indgået en skriftlig aftale, kan ISM-selskabet stå som ansvarlig part. Hvis en sådan aftale ikke findes, er det som udgangspunkt den registrerede ejer, der har ansvaret.

Den ansvarlige søfartsoperatør skal være tilknyttet én administrerende myndighed i et EØS-land. Denne myndighed er kontaktpunktet for godkendelser af overvågningsplaner, modtagelse af emissionsrapporter og kontrol af, at kvoter bliver returneret rettidigt.

Alle skibe, der er omfattet af EU ETS, skal have en godkendt overvågningsplan. Planen beskriver, hvordan skibet indsamler data om brændstofforbrug og udledninger, og hvordan disse oplysninger beregnes og rapporteres.

Krav til overvågningsplanen

Overvågningsplanen skal:

Udarbejdes for hvert enkelt skib.
Beskrive metoder til måling af brændstofforbrug og beregning af udledninger.
Vurderes af en akkrediteret verifikator.
Godkendes af den administrerende myndighed, som rederiet er tilknyttet.
Indsendes og opdateres i EU’s digitale system THETIS-MRV.

En opdateret og godkendt overvågningsplan er en forudsætning for at kunne rapportere emissioner korrekt og undgå sanktioner.

Overvågningsplanen skal opdateres i følgende situationer:

Der sker selskabsskifte – fx hvis en anden søfartsoperatør overtager ansvaret for skibet.
Der opstår nye kilder til udledning – fx ved brug af nye brændstoffer eller nye typer udstyr, som ikke tidligere indgik i planen.
Nyt måleudstyr eller analysemetoder tages i brug – eller ændrer metoder, der giver mere præcise data om udledninger.
De anvendte metoder giver forkerte resultater – og data viser sig at være unøjagtige.
Overvågningsplanen lever ikke op til kravene i reglerne – og skal derfor revideres.
Der foretages væsentlige ændringer af overvågningsplanen – fx hvis strukturen, beregningsmetoden eller datagrundlaget ændres markant.

Rederier skal hvert år indsamle data om deres skibes udledninger og indsende rapporter til EU. Rapporteringen bygger på de metoder, der er fastlagt i overvågningsplanen, og alle data skal verificeres af en akkrediteret verifikator.

Der skal indsendes to typer rapporter

ER (Emissionsrapport) for hvert skib – angiver skibets samlede udledninger for det foregående kalenderår i henhold til MRV-forordningen.
CER (Company Emissions Report) for rederiet – angiver et samlet overblik over udledninger fra alle skibe under den ansvarlige søfartsoperatør i henhold til EU ETS.

Frister

Efter verifikation af CER og ER gælder det at:

CER skal indsendes til den administrerende myndighed via THETIS-MRV d. 31. marts.
ER skal indsendes til EU kommissionen via THETIS-MRV senest d. 31. marts.

Når rapporterne er verificeret, udsteder verifikator, i henhold til MRV-forordningen, en overensstemmelseserklæring også kaldet DoC (Document of Compliance), som skal medbringes om bord på skibet.

Korrekt og rettidig rapportering er afgørende, da den danner grundlag for, hvor mange kvoter søfartsoperatøren efterfølgende skal returnere.

Ud over at rapportere deres udledninger skal rederier også returnere kvoter, der svarer til den verificerede mængde drivhusgas, deres skibe har udledt. Kvoterne, også kaldet EUAs (European Union Allowances), er EU’s officielle CO₂-tilladelser, som returneres gennem EU’s CO₂-kvoteregister.

Indfasning af kravene

2025: 40 % af udledningerne i 2024 skal dækkes af kvoter.
2026: 70 % af udledningerne i 2025 skal dækkes af kvoter.
Fra 2027: 100 % af udledningerne i 2026 og herefter skal dækkes af kvoter.

Frist for returnering

Kvoter for et givent kalenderår skal indleveres senest 30. september året efter.

EU’s CO₂-kvoteregister

Alle søfartsoperatører skal have en særlig konto i EU’s CO₂-kvoteregister – en Maritime Operator Holding Account (MOHA).

I Danmark administreres EU’s CO₂-kvoteregister af Erhvervsstyrelsen, som håndterer oprettelse og administration af konti, hvorved rederier henvist til dansk administration skal oprettes i den danske del af EU’s CO₂-kvoteregister.

Hverken søfartsoperatører eller verifikatorer skal manuelt indtaste emissionsdata i det danske EU ETS-register. Energistyrelsen overfører de relevante emissionsdata til administratoren af det danske EU ETS-register, som herefter gennemfører den maritime verifikationsproces i registret.

Hvis en søfartsoperatør ikke overholder kravene i CO₂-kvoteordningen, kan det føre til økonomiske og driftsmæssige sanktioner.

Manglende eller for sen rapportering

Medfører bøder.
Kan medføre bortvisning eller tilbageholdelse af skibet (kun ved gentagen overtrædelse)

Manglende returnering af kvoter

Medfører bøde, opgjort pr. ton CO₂-ækvivalent, der ikke er dækket.
Søfartsoperatøren skal stadig returnere de manglende kvoter senest året efter.
Kan medføre bortvisning eller tilbageholdelse af hele søfartsoperatørens flåde (kun ved gentagen overtrædelse).

Sanktionerne er udformet for at sikre, at ordningen efterleves, og at reduktioner i drivhusgasudledninger bliver gennemført på tværs af sektoren.

Sådan kommer I i gang

For at leve op til kravene i CO₂-kvoteordningen skal søfartsoperatører gennemføre en række trin.

Trin 1: Opret søfartsoperatør og skib(e) i THETIS-MRV

Trin 2: Opret konto i EU’s CO2-kvoteregister

Ansøg om en MOHA (Maritime Operator Holding Account) i EU’s CO₂-kvoteregister. I Danmark sker dette via Erhvervsstyrelsen.

Trin 3: Udarbejd overvågningsplan

Lav en overvågningsplan for hvert skib, som beskriver metoder til at indsamle og beregne data for brændstofforbrug og emissioner. Overvågningsplanen skal fremsendes via THETIS-MRV, senest 3 mdr. efter første havneanløb i en EØS-havn.
Indsend planen i THETIS-MRV og få den vurderet af en akkrediteret verifikator og godkendt af myndigheden.

Trin 4: Indsamling af data

Overvåg brændstofforbrug og udledninger fra 1. januar - 31. december hvert år.

Trin 5: Verifikation og rapportering

Få emissionsrapporter for skibe og flåden verificeret af en akkrediteret verifikator.
Indsend rapporterne i THETIS-MRV senest 31. marts året efter.

Trin 6: Returnering af kvoter

Køb de nødvendige kvoter (EUAs) og returnér dem via EU’s CO₂-kvoteregister.
Frist: senest 30. september året efter.

Kontakt Erhvervsstyrelsen vedrørende EU’s CO2-kvoteregister

Ved generelle spørgsmål vedrørende EU’s CO₂-kvoteregister samt spørgsmål til oprettelse og administration af konti i EU’s CO₂-kvoteregister, kan Erhvervsstyrelsen kontaktes på følgende:

E-mail: co2register@erst.dk

Telefonnummer: 72 20 00 38

Yderligere information

Her finder I mere information og vejledning om søfartssektorens deltagelse i CO₂-kvoteordningen:

Kontakt

Søfart

maritime@ens.dk