Proces for at opstille havvindmølleparker efter udbud
Få overblik over processen for etablering og drift af vindmøller på havet efter udbud.
Guiden er både relevant for dig, der er projektudvikler eller nuværende ejer af havvindmølleparker (koncessionshaver).
I hvert trin beskriver vi:
- hvilke tilladelser du skal søge.
- hvordan du søger tilladelserne.
- hvor det er muligt at få mere information/vejledning.
Vi gør opmærksom på, at guiden vedrører havvindmølleparker, som etableres efter udbud. Det er ikke længere muligt at søge om forundersøgelsestilladelse efter Åben Dør–ordningen. Ordningen er blev afskaffet ved en lovændring den 1. juli 2024.
-
1. Indledende overvejelser
Planproces
Forud for udbudsprocessen gennemfører Energistyrelsen en række forberedende arbejder, som bl.a. omfatter koordinering med Danmarks havplan og at der gennemføres en strategisk miljøvurdering (SMV) af planens indvirkning på miljøet i det konkrete område der er udpeget til havvindmølleparken.
Derudover skal der sikres et gyldigt plangrundlag på land og der skal gennemføres en miljøkonsekvensvurdering (VVM) for landanlæggene (se nærmere under tilladelsesproces med tidsfrist). Processen gennemføres med Energinet som bygherre og Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø (SGAV) som miljøvurderingsmyndighed.
Energinet gennemfører endvidere forundersøgelser på havet som kortlægger miljø- og naturmæssige forhold i området der er udpeget til havvindmølleparken.
-
2. Forundersøgelsestilladelse
Forundersøgelsestilladelse meddeles til den projektudvikler, som vinder udbuddet. Tilladelsen giver projektudvikler ret til at gennemføre yderligere forundersøgelser i det område som er udpeget til havvindmøllepark.
Forundersøgelser på søterritoriet og i den eksklusive økonomiske zone kan kun finde sted efter tilladelse fra klima-, energi- og forsyningsministeren.
Koncessionshaver skal søge Energistyrelsen om en forundersøgelsestilladelse. Det følger at VE-loven, at Energistyrelsen for at kunne meddele forundersøgelsestilladelse skal vurdere koncessionshavers tekniske og finansielle kapacitet til at udføre forundersøgelser.
En forundersøgelsestilladelse giver koncessionshaver ret til at foretage yderligere forundersøgelser i det områder som er udpeget til havvindmølleparken, ud over de forundersøgelser som Energinet har gennemført i forbindelse med udbuddet.
Regler
Ansøg
Ansøgning sendes til havvind@ens.dk
-
3. Tilladelsesproces med tidsfrist
Tilladelsesprocessen omfatter de relevante myndighedstilladelser, som er nødvendige for at kunne etablere havvindmølleprojektet. Læs om, hvad det betyder
Der er én samlet tidsfrist for myndighedernes sagsbehandling i tilladelsesprocessen for VE-anlæg. Datoen for den relevante myndigheds anerkendelse af ansøgningens fuldstændighed gælder som tilladelsesprocessens startdato. Du kan læse hvilke tilladelser for VE-anlæg på havet som er omfattet af tidsfristerne her.
VVM-tilladelse for landanlægget
Der skal gennemføres en miljøkonsekvensvurdering (VVM) for landanlægget som skal etableres som følge af et havvindmølleprojekt. Processen gennemføres med Energinet som bygherre og SGAV som miljøvurderingsmyndighed, hvorefter §25-tilladelsen overdrages til den endelige bygherre. Vurderer den endelige bygherre, at der er behov for at søge om eventuelle ændringsforslag til projektet, er det bygherrens ansvar at kontakte SGAV herom.
REGLER
Miljøvurderingsbekendtgørelsen
ANSØG
PROCES
VEJLEDNING
Om miljøvurderinger af konkrete projekter
Vejledning om miljøvurdering af konkrete projekter
Miljøvurdering af havvind
Havvindmølleparker kan påvirke havmiljøet. Havvindmølleparker vil normalt kunne medføre en række miljøpåvirkninger og kræver derfor normalt udarbejdelse af en miljøkonsekvensrapport for havdelen af projektet, før Energistyrelsen kan meddeles etableringstilladelse til havvindmølleparken (se nærmere under afsnittet Etableringstilladelse (VVM-tilladelse) nedenfor). Miljøkonsekvensrapporten skal beskrive projektet og dets miljøpåvirkninger med inddragelse af andre relevante vurderinger efter andre national og internationale regler på natur- og miljøområdet.
Havvindmølleparker kan normalt også påvirke internationale naturbeskyttelsesområder (Natura 2000-områder) og internationalt beskyttede arter. Hvis Energistyrelsen vurderer, at et projekt kan have en væsentlig påvirkning på disse skal der udarbejdes en konsekvensvurdering. Disse udarbejdes normalt i sammenhæng med miljøkonsekvensrapporten og indgår heri.
Energistyrelsen har udarbejdet et notat, der forklarer nærmere om forundersøgelses- og miljøvurderingsprocessen for havvindmølleparker, der etableres efter udbud: Notes om environmental assessment for offshore wind farm tendersByggetilladelse for anlæg på land
For havvindmølleprojekter, hvor der skal etableres landanlæg til at føre strømmen ind til det kollektive elnet, kræves en byggetilladelse for landdelen af projektet.
Ved behandling af ansøgning om byggetilladelse inddrager myndigheden en række informationer om anlæggets udformning og placering. Byggetilladelsen kan kun gives, hvis projektet ikke strider mod anden lovgivning eller på vilkår om, at der indhentes dispensationer fra disse forhold.
Byggetilladelsen søges via portalen Byg og Miljø, og det er den kommune, hvor projektet ønskes gennemført i, der behandler ansøgningen.
Regler
Ansøg
Vejledning
Om byggesagsbehandling efter BR18
Regler
Miljøvurderingslovens afsnit III
Miljøvurderingsbekendtgørelsen
VE-offshorehabitatbekendtgørelsen
Etableringstilladelse (VVM-tilladelse)
Før koncessionshaver kan begynde selve anlægsarbejdet (etableringen) af havvindmølleparken kræver det, at Energistyrelsen udsteder en etableringstilladelse. Etableringstilladelsen erstatter tilladelsen efter miljøvurderingsloven (VVM-tilladelse). Tilladelsen meddeles på baggrund af en godkendt miljøkonsekvensrapport og høringssvar indkommet forbindelse med 2. offentlighedsfase.
Energistyrelsen har i etableringstilladelsen mulighed for, at fastsætte vilkår vedr. krav til konstruktion, indretning, installationer, opstilling, drift, nedtagning og sikkerhedsstillelse for nedtagning af anlæg, om tilsyn samt økonomiske, tekniske, sikkerheds- og miljømæssige forhold i forbindelse med etablering og drift, herunder ophold og beboelse.
Det følger at VE loven, at Energistyrelsen for at kunne meddele etableringstilladelse skal vurdere koncessionshavers tekniske og finansielle kapacitet til at etablere, drive og nedtage anlægget.
Regler
Miljøvurderingslovens afsnit III
Miljøvurderingsbekendtgørelsen
VE-offshorehabitatbekendtgørelsen
Ansøg
Ansøgning sendes til havvind@ens.dk
Modeltilladelse til etablering (opdateres løbende)
Vejledning
Om miljøvurderinger af konkrete projekter
Vejledning om miljøvurdering af konkrete projekter
Sejladsrisiko
Når der skal opføres havvindmølleparker, er det nødvendigt, at der før Energistyrelsen kan meddele en eventuel etableringstilladelse bliver udarbejdet en analyse af de sejladssikkerhedsmæssige risici.
Koncessionshaver udarbejder en sejladsrisikoanalyse på baggrund af havvindmølleprojektets placering. Søfartsstyrelsen vurderer analysen, og i forbindelse med denne vurdering kan der blive stillet krav til belysning/afmærkning af vindmøllerne og andre sejladssikkerhedsmæssige foranstaltninger.
Det er som udgangspunkt nødvendigt at lave en særskilt analyse for henholdsvis anlægs- og driftsfasen. Begge udarbejdes typisk i forbindelse med VVM-processen.
Søfartsstyrelsen kan kræve af koncessionshaver , at der i forbindelse med sejladsrisikoanalysen foretages en høring af farvandets brugere, relevante myndigheder og interessenter. Denne høring foregår ofte ved inddragelse af interessenterne i en HAZID-workshops.
Sejladsrisikoanalysen skal godkendes af Søfartsstyrelsen inden Energistyrelsen kan meddele en eventuel etableringstilladelse.
Regler
Ansøg
Ansøgning sendes til sifa@dma.dk
Vejledning
Om luftfartshindring
For at undgå kollision mellem vindmøller og luftfart skal alle vindmøller, der er højere end 100 meter over terræn eller havets overflade anmeldes til Trafikstyrelsen.
Derudover skal etablering af vindmøller på et areal inden for flyvepladsers hindringsbegrænsende flader, hvor luftfartshindringer skal være højere end 25 m over terræn, også anmeldes til Trafikstyrelsen. Koncessionshaver skal være opmærksom på, at vindmøllernes vinger ikke må gennembryde de hindringsbegrænsende flader til en flyveplads. Det bør fremgå af tinglysningen på den givne matrikel, hvis Trafikstyrelsen er påtaleberettiget.Opførelse af vindmøllerne må ikke ske før der er udstedt attest om, at vindmøllen ikke vil udgøre en fare for luftfartssikkerheden, herunder vilkår om afmærkning. De konkrete krav varierer alt efter møllernes placering, opstillingsmønster, højde og omgivelser.
I forbindelse med Trafikstyrelsens behandling af anmeldelse, gennemføres en høring af flyvepladser inden for en radius på 60 km fra forventet placering af vindmøllerne, Naviair og Forsvaret. Der forholdes i den forbindelse også til vindmøllernes eventuelle negative indvirkning på luftfartsanlæg som f.eks. radaranlæg.
Regler
Bestemmelser for Civil Luftfart - BL 3-11 (gælder for vindmøller under 120 m.).
(Opdateres med gældende regler for vindmøller med en højde på over 120 m.).Ansøg
Selvbetjeningsløsningen anvendes til ansøgning af luftfartshindringer efter luftfartsloven og BL 3-10. Luftfartshindringer kan f.eks. være vindmøller.
Ansøg ved brug af selvbetjeningsløsningen.
Vejledning
For hindringsplaner se plandata.dk
Elproduktionstilladelse
Før koncessionshaver kan tage havvindmølleparken i drift kræver det, at Energistyrelsen udsteder en elproduktionstilladelse.
Koncessionshaver skal sende en ansøgning om elproduktionstilladelse til Energistyrelsen. Ansøgningen skal indeholde dokumentation for, at vilkårene i etableringstilladelsen er eller vil blive opfyldt.
Elproduktionstilladelsen gives for 30 år.
Elproduktionstilladelsen kan efter ansøgning forlænges (levetidsforlængelse).
Regler
VE-lovens § 29
Ansøg
Ansøgning sendes til havvind@ens.dk
Vejledning
Vejledning om repowering og forlængelse af elproduktionstilladelse
Øvrige tilladelser eller dispensationer
Ud over de ovenstående typisk relevante tilladelser, som er omfattet af en samlet tidsfrist, kan der for det enkelte projekt være behov for supplerende, specifikke tilladelser og dispensationer afhængig af projektets placering på land og på havet samt omgivelserne, bl.a. i henhold til reglerne om skovbyggelinjer, strandbeskyttelseslinjer og sø- og åbeskyttelseslinjer, reglerne om fredskovspligtige arealer samt fortidsmindelinjer og kirkebyggelinjer, museumslovgivning. Disse og andre mulige projektspecifikke tilladelser og dispensationer er ikke omfattet af den samlede tidsfrist.
Energistyrelsen arbejder pt. på en vejledning for tilladelser hos øvrige myndigheder.
-
4. Nettilslutningsaftale
Nettilslutningsaftalen er en aftale mellem netvirksomhed og anlægsejer eller Energinet og anlægsejer, hvor de tekniske og juridiske aspekter af anlægsejers fremtidige tilslutning bliver aftalt.
Aftalen omfatter de nettilslutnings- og etableringsvilkår som anlægget vil skulle efterleve, og sætter rammerne for tilslutningen. Her vil bl.a. det fysiske tilslutningspunkt og ejergrænse blive anvist, og tekniske forhold som kortslutningsniveauer og elkvalitetskrav vil blive specificeret for det givne tilslutningspunkt.
For at et anlæg kan tilsluttes det kollektive elnet, skal anlægsejer (koncessionshaver) indgå en nettilslutningsaftale.
Nettilslutningsaftalen er en aftale mellem netvirksomhed og anlægsejer eller Energinet og anlægsejer, hvor de tekniske og juridiske aspekter af anlægsejers fremtidige tilslutning bliver aftalt.
Aftalen omfatter de nettilslutnings- og etableringsvilkår som anlægget vil skulle efterleve, og sætter rammerne for tilslutningen. Her vil bl.a. det fysiske tilslutningspunkt og ejergrænse blive anvist, og tekniske forhold som kortslutningsniveauer og elkvalitetskrav vil blive specificeret for det givne tilslutningspunkt.
Driftsaftaler og tilladelser
Inden et anlæg kan drives, vil der være en række aftaler, som skal på plads, såsom samarbejdsaftale og sammenkoblingsaftale, som dækker over de sikkerhedsmæssige aspekter og driften af anlægget og omkring anlægget. Ydermere skal anlægget have tildelt en række tilladelser, med henblik på, at det skal eftervises, at de el-tekniske krav er overholdt.
Vejledning
-
5. Drift
Energistyrelsen fører tilsyn med havvindmølleparker i drift. Derudover stilles bl.a. krav til teknisk certificering, service og vedligeholdelse mv. så længe vindmøllen er opstillet. Projektudvikler skal være opmærksom på at væsentlige ændring af et eksisterende anlæg kræver tilladelse fra Energistyrelsen.
Tilsyn med vilkår i etablerings- og elproduktionstilladelse
Energistyrelsen fører tilsyn med overholdelse af vilkår i etableringstilladelsen. Derudover fører Energistyrelsen tilsyn med overholdelse af vilkår i elproduktionstilladelsen, herunder hvorvidt koncessionshaver fortsat opfylder kravet om finansiel og teknisk kapacitet. Elproduktionstilladelsen kan efter ansøgning forlænges (levetidsforlænges).
Krav til teknisk certificering
Der er krav om, at vindmøller med et rotorareal over 5 m2 skal have et gyldigt certifikat ved opstillingstidspunktet. Kravet skal sikre, at vindmøller opstillet i Danmark er designet og opstillet sikkerhedsmæssigt forsvarligt. Der findes flere kategorier af certifikater til vindmøller. Certifikatet er udtryk for, at en uafhængig tredjepart har verificeret, at vindmøllen er designet og testet efter reglerne i bekendtgørelse om teknisk certificering og servicering af vindmøller mv. . Samtidig viser det, at tredjeparten også har sikret sig, at vindmøllen produceres med et veldokumenteret kvalitetsstyringssystem.
Opstilling af vindmøller med et rotorareal på over 200 m2 kræver derudover et projektcertifikat for at dokumentere opstillingsstedets påvirkning på vindmøllen.
Service og vedligehold
Alle vindmøller, uanset størrelse, skal serviceres, repareres og vedligeholdes, så længe vindmøllen er opstillet.
Overholdelse af serviceintervaller
Serviceinterval for vindmølletypen fremgår af vindmøllens servicemanual, og er ofte mindst én gang om året. Vindmøller med et rotorareal over 40 m2 skal have udført service og vedligehold af en godkendt eller certificeret servicevirksomhed, og service skal indberettes til Energistyrelsen.
Når vindmøller er ældre end deres designlevetid (ofte 20 år), gælder krav til udvidet serviceeftersyn.Regler
Krav til teknisk certificering, service og vedligehold samt overholdelse af serviceintervaller har alle ophæng i CAS-bekendtgørelsen.
Skade eller havari
Sker der på en vindmølle et havari eller opstår skader, der betragtes som en sikkerhedsrisiko, eller stoppes en vindmølle grundet havaririsiko skal det uden unødigt ophold indberettes til Energistyrelsen.
Vejledning
Service og indberetning af havari
Indberetning
-
6. Nedtagning
Når elproduktionstilladelsen udløber eller når en havvindmølle ikke længere anvendes til dets formål, skal denne afvikles og nedtages. Dette kræver en tilladelse fra Energistyrelsen.
Koncessionshaver er forpligtet til for egen regning at genetablere den tidligere tilstand i området, herunder foretage oprensning og oprydning samt at afvikle og bortskaffe anlægget.
Koncessionshaver skal indsende en plan for afvikling af havvindmølleparken med tilhørende en forsyningsnet (en afviklingsplan) til Energistyrelsen inden udløb af elproduktionstilladelsen.
Energistyrelsen skal godkende afviklingsplanen. Ud over en plan for den fysiske afvikling af havvindmølleparken skal bygherre i overensstemmelse med de gældende VVM-regler indsendes en detaljeret vurdering af afviklingsprojektets eventuelle miljøkonsekvenser.
Miljøvurderingen skal give Energistyrelsen grundlag for at træffe afgørelse om, hvorvidt der skal udarbejdes en VVM-redegørelse. Afviklingsplanen og miljøvurderingen sendes i høring hos relevante myndigheder med henblik på at fastsætte specifikke vilkår for afviklingen.
REGLER
ANSØG
Ansøgning om nedtagning sendes til havvind@ens.dk
Sådan opstiller du et vedvarende energianlæg
Læs, hvordan du opstiller og idriftsætter et vedvarende energianlæg på land eller vand.
Fakta om vindenergi på hav
Læs fakta om vindenergi på hav og bliv klogere på ordninger og lovgivning på området.
Åben-dør ordningen
Læs mere om åben-dør ordningen som projektudvikler her.