Proces for at opstille en landvindmølle
Få overblik over processen for etablering og drift af vindmøller på land.
Guiden er både relevant for dig, der er kommende opstiller eller nuværende ejer af vindmøller på land.
I hvert trin beskriver vi:
- hvilke tilladelser du skal søge.
- hvordan du søger tilladelserne.
- hvor det er muligt at få mere information/vejledning.
Det er vigtigt at være opmærksom på, at guiden gælder for etablering og drift af landvindmøller, der opstilles uden for områder til fremskyndelse af vedvarende energi. Det kan du læse mere om i VE-fremskyndelsesvejledningen.
-
1. Indledende overvejelser
Når du skal opsætte vindmøller på land, skal du undersøge de overordnede tilslutningsmuligheder for nye elproducerende anlæg. Det kan du gøre på et kapacitetskort.
Nettilslutning til elnettet
Inden du starter en nettilslutningssag, kan du via Energinets kapacitetskort orientere dig om de netmæssige muligheder og begrænsninger ved tilslutning af nye produktionsanlæg. På kapacitetskortet er ledig kapacitet for tilslutning og indpasning af ny produktion opgjort overslagsmæssigt og som et øjebliksbillede pr. station i distributionsnettet og transmissionsnettet.
Konkrete nettilslutningssager starter altid med, at anlægsejer henvender sig til det berørte netselskab. Netselskabet sikrer det videre forløb, som enten er en fortsættelse i eget selskab, hvis anlægget skal tilsluttes i distributionsnettet, eller en aktivering af processen i Energinet, hvis anlægget skal tilsluttes i transmissionsnettet.
Forløbet afhænger af, hvilket spændingsniveau tilslutningen skal etableres på, men i processen skal der altid indgås flere aftaler, der sikrer informationer til udvikler på forskellige detaljeringsniveauer om tilslutningspunkt mv.
Vindmølleanlæg, der skal tilsluttes det kollektive elforsyningsnet, er omfattet af reglerne i nettilslutningsbekendtgørelsen. Der er udarbejdet en vejledning til regler om nettilslutning af elproduktionsanlæg.
Vejledning
Se kapacitetskort over elnettet
Se placeringshensyn, nuværende vindmøller mv. på kort
Læs vejledning til regler om nettilslutning af elproduktionsanlæg
Krav til certificering
Der er krav om, at vindmøller med et rotorareal over 5 m2 skal have et gyldigt certifikat ved opstillingstidspunktet. Kravet sikrer, at vindmøller opstillet i Danmark er designet og opstillet sikkerhedsmæssigt forsvarligt.
Certifikatet er udtryk for, at en uafhængig tredjepart har verificeret, at vindmøllen er designet og testet efter reglerne i bekendtgørelse om teknisk certificering og servicering af vindmøller. Samtidig viser det, at tredjeparten også har sikret sig, at vindmøllen produceres med et veldokumenteret kvalitetsstyringssystem.
Opstilling af vindmøller med et rotorareal på over 200 m2 kræver også et projektcertifikat for at dokumentere opstillingsstedets påvirkning på vindmøllen.
Læs bekendtgørelse om teknisk certificering og servicering af vindmøller mv.
Vejledning
Læs mere om teknisk certificering og servicering af vindmøller
VE-ordninger og placeringshensyn
Projekter med vindmøller højere end 25 meter er omfattet af fire ordninger i henhold til VE-loven:
- Værditabsordningen
- Salgsoptionordningen
- VE-bonusordningen
- Grøn Pulje
Ordningerne har til formål at sikre hensyn til naboer og skal finansieres af opstiller.
Få overblikket over placeringshensynet med kortet
Vejledning
REGLER
-
2. Plangrundlag
Når du skal etablere store vindmøller på land kræves gyldigt plangrundlag i følge kommune- og lokalplan. I nogle tilfælde skal du være med til at starte en planproces.
For at kunne opføre vindmøller over en højde på 25 m, skal der foreligge et gyldigt plangrundlag. Der må kun opstilles vindmøller inden for områder, der er udpeget hertil i kommuneplanens retningslinjer. Vindmøller vil som udgangspunkt udløse lokalplanpligt, hvis der er tale om etablering af større vindmøller i et område, hvor der ikke i forvejen findes vindmøller. I nogle tilfælde kan vindmøller opstilles ved landzonetilladelse.
Hvis dit projekt kræver et nyt eller opdateret plangrundlag, så kan du som opstiller lave et nyt plangrundlag. Det er kommunen, der har ansvaret for plangrundlaget. Ofte bliver et nyt plangrundlag lavet sideløbende med miljøkonsekvensrapport.
I 'vejledning om planlægning for og tilladelse til opstilling af vindmøller' kan du læse mere om planlægningen af vindmøller, og orientere dig om regler for støj og skyggekast.
Vejledning
Læs vejledning vedr. planlægning og opstilling af vindmøller
Regler
Læs bekendtgørelse om planlægning for og tilladelse til opstilling af vindmøller
-
3. Tilladelsesproces
Når du etablerer vindmøller på land, skal du søge om en række myndighedstilladelser. Myndighedernes sagsbehandling er omfattet af en tidsfrist i forhold til tilladelserne.
Tilladelse efter miljøvurderingsloven
Når du skal opsætte vindmøller kræver det screening efter miljøvurderingsloven. Der skal vurderes, om der er behov for en miljøvurdering med udarbejdelse af en miljøkonsekvensrapport. Det er projektejer (bygherre) står for at udarbejde miljøkonsekvensrapporten.
I den rapport bliver projektets miljøpåvirkninger beskrevet og vurderet. Miljømyndigheden – i de fleste tilfælde kommunen, når der er tale om vindmøller – kan på baggrund af rapporten, høringssvar mv. træffe afgørelse i sagen. I den forbindelse udstede en tilladelse efter miljøvurderingsloven.
Ansøg projektet via Byg og Miljø
Vejledning
Læs miljøvurdering af konkrete projekter
Læs vejledning om miljøvurdering af konkrete projekter
Regler
Læs miljøvurderingsbekendtgørelsen
Byggetilladelse
Efter bygningsreglementet skal der indsendes en ansøgning og byggetilladelse til opstilling af vindmøller. Ansøgning om byggetilladelse til opstilling af en vindmølle samt byggearbejder herved skal indeholde:
- en tydelig beskrivelse af det arbejde, der udføres,
- tegning med målestoksangivelse og beskrivelse, der viser vindmøllens beliggenhed på grunden, dens højde, længde og bredde, dens afstand til skel samt afstand til andre bebyggelser på grunden og
- nødvendige tilladelser efter anden lovgivning.
Ved behandling af ansøgning om byggetilladelse inddrager myndigheden en række informationer om anlæggets udformning og placering. Byggetilladelsen kan kun gives, hvis projektet ikke strider mod anden lovgivning eller på vilkår om, at der indhentes dispensationer fra disse forhold. Byggetilladelsen er gældende i 1 år fra udstedelse, hvilket betyder, at det arbejde, som er indeholdt i byggetilladelsen, skal være igangsat inden der er gået 1 år.
Byggetilladelsen søges via portalen Byg og Miljø, og det er den kommune, hvor projektet ønskes gennemført i, der behandler ansøgningen.
Vejledning
Læs om byggesagsbehandling efter BR18
Læs om særlige detaljer vedr. BR18 og VE-anlæg
Regler
Etableringstilladelse og elproduktionstilladelse
Et nyt vindmølleprojekt med en effekt på over 25 MW kræver ifølge elforsyningsloven en etableringstilladelse, før det kan etableres. En tilladelse er også nødvendig ved væsentlige ændringer i bestående anlæg over 25 MW. Er anlægget på 10 MW til og med 25 MW skal oplysninger om etableringen eller ændringen meddeles Energistyrelsen og Energinet.
Som opstiller skal du ansøge om tilladelse ved Energistyrelsen, som behandler tilladelsen efter de nærmere fastsatte regler i elproduktionsbekendtgørelsen. I forbindelse med myndighedsbehandling skal regler om nettilslutning, herunder RfG-forordningen, overholdes.
For vindmølleprojekter med en samlet kapacitet på mere end 25 MW skal der ansøges om elproduktionstilladelse.
Når den samlede kapacitet ikke overstiger 25 MW, er der ikke krav om en elproduktionstilladelse.
Ansøgeren skal betale for omkostningerne til myndighedsbehandling forbundet med at udstede etablerings- og elproduktionstilladelse jf. betalingsbekendtgørelsen.
Skriv til ens@ens.dk for at ansøge
Vejledning
Læs om elproduktionstilladelse
Læs Energistyrelsens praksisnotat for elproduktionstilladelser til elproduktionsanlæg på land
Regler
Læs elproduktionsbekendtgørelsen
Attest om luftfartshindring og afmærkning
For at undgå kollision mellem vindmøller og luftfart, skal alle vindmøller, der er 100 meter eller mere over terræn eller havets overflade, anmeldes til Trafikstyrelsen.
Ved opsætning på et areal inden for flyvepladsers hindringsbegrænsende flader, hvis de er 25 meter eller mere over terræn eller havets overflade, skal luftfartshindringer anmeldes til Trafikstyrelsen,.
Vindmøllers vinger må ikke gennembryde de hindringsbegrænsende flader til en flyveplads. Det skal fremgå af tinglysningen på den givne matrikel, hvis Trafikstyrelsen er påtaleberettiget. Opførelse af vindmøllerne må ikke ske før der er udstedt attest om, at vindmøllen ikke vil udgøre en fare for luftfartssikkerheden, herunder vilkår om afmærkning. De konkrete krav varierer alt efter vindmøllernes placering, opstillingsmønster, højde og omgivelser.
I forbindelse med Trafikstyrelsens behandling af anmeldelse, gennemføres en høring af flyvepladser inden for en radius på 60 km fra forventet placering af vindmøllerne, Naviair og Forsvaret og Akutlægehelikopterordningen. Der forholdes i den forbindelse også til vindmøllernes eventuelle negative indvirkning på luftfartsanlæg som f.eks. radaranlæg.
Ansøg med Trafikstyrelsens blanket
Vejledning
Læs om luftrum og luftfartshindringer
Regler
Læs bestemmelser for Civil Luftfart - BL 3-11
Øvrige tilladelser eller dispensationer
Ud over de foregående tilladelser, som er omfattet af en samlet tidsfrist, kan der for det enkelte projekt være behov for supplerende, specifikke tilladelser og dispensationer afhængig af projektets beliggenhed eller omgivelser.
Det kan fx være i henhold til reglerne om skovbyggelinjer, strandbeskyttelseslinjer og sø- og åbeskyttelseslinjer, reglerne om fredskovspligtige arealer samt fortidsmindelinjer og kirkebyggelinjer, museumslovgivning. Disse og andre mulige projektspecifikke tilladelser og dispensationer er ikke omfattet af den samlede tidsfrist. Og de skal håndteres i samarbejde med den kommune, hvor projektet skal gennemføres.
Af Plan- og Landdistriktsstyrelsen GIS-kort for vindmølleplanlægning fremgår en række placeringshensyn relevante for vindmøller.
I Miljøstyrelsens bekendtgørelse om støj fra vindmøller er der fastsat bindende støjgrænser samt beregningsmetoder til bestemmelse af støj fra vindmøller. Støjgrænserne skal overholdes – det betyder, at afstanden til boliger kan være større end den minimumsafstand, der er fastsat i Plan- og Landdistriktsstyrelsens bekendtgørelse om planlægning for og tilladelse til opstilling af vindmøller. Som opstiller skal du ifølge bekendtgørelse om støj fra vindmøller indsende anmeldelse til kommunen forud for, at byggeriet kan igangsættes.
Vejledning
Læs Miljøstyrelsens vejledning for støj ved vindmøller
Regler
-
4. Nettilslutningsaftale
Før et anlæg kan overgå til drift, skal nettilslutningsaftalen være på plads. Det er i denne aftale, at de tekniske og juridiske aspekter af anlægsejers fremtidige tilslutning fastlægges.
Nettilslutningsaftalen er en aftale mellem netvirksomhed og anlægsejer eller Energinet og anlægsejer, hvor de tekniske og juridiske aspekter af anlægsejers fremtidige tilslutning bliver aftalt.
Aftalen omfatter de nettilslutnings- og etableringsvilkår som anlægget vil skulle efterleve, og sætter rammerne for tilslutningen. Det er fx her det fysiske tilslutningspunkt og ejergrænse blive anvist, og tekniske forhold som kortslutningsniveauer og elkvalitetskrav vil blive specificeret for det givne tilslutningspunkt.
Driftsaftaler og tilladelser
Inden et anlæg kan drives, vil der være en række aftaler, som skal på plads, såsom samarbejdsaftale og sammenkoblingsaftale, som dækker over de sikkerhedsmæssige aspekter og driften af anlægget og omkring anlægget. Ydermere skal anlægget have tildelt en række tilladelser, med henblik på, at det skal eftervises, at de el-tekniske krav er overholdt.
Vejledning
-
5. Ibrugtagning
Du skal indhente en ibrugtagningstilladelse, som opfølgning på byggetilladelse, før anlægget kan sættes i drift.
10 hverdage inden vindmøllen når en højde på 100 meter over terræn skal Trafikstyrelsen orienteres, da der skal udsendes NOTAM (Notice to Airmen) på vindmølleprojektet. Dette vil fremgå af attesten.
Vindmøller med en planlagt totalhøjde på 100 meter eller mere over terræn eller over havets overflade skal færdigmeldes til Trafikstyrelsen, når lysafmærkningen er etableret og sættes i drift, da vindmøllerne skal indskrives i AIP (Aeronautical Information Publication) og VFG (Visual Flight Guide) Danmark.
Når projektet er etableret, skal ansøger (opstiller) færdigmelde byggeprojektet til kommunen via portalen Byg og Miljø. Ved færdigmeldingen indsendes dokumentation for det færdige byggeri. På baggrund af færdigmeldingen udsteder kommunen en ibrugtagningstilladelse til at tage det færdige byggeri i brug.
Vejledning
Læs om byggereglementet og særligt vedr. VE-anlæg
Læs vejledning fra Miljøstyrelsen om støj fra vindmøller
Regler
Læs bekendtgørelse om støj fra vindmøller
-
6. Drift
Når vindmølleren er idriftsat er der krav om, at den skal serviceres, repareres og vedligeholdes, så længe den er opstillet.
Indberetning om VE-ordninger, lokale gevinster og sagsbehandlingstider
Som opstiller af vindmøller på land skal du efter et anlæg er idriftsat indberette oplysninger til Energistyrelsen om VE-bonus, grøn pulje og øvrige lokale gevinster. Derudover skal du indberette om salgsoption og årlig udbetaling af VE-bonus.
Kommunen skal efter modtagelse af grøn pulje-midler fra opstilleren indberette oplysninger om grøn pulje. De skal også indberette, om de har lagt vægt på lokale gevinster i forbindelse med den kommunale behandling af VE-anlægget.
Kommunen skal også indberette oplysninger om allokering af grøn pulje-midler samt offentliggøre hvilke projekter, der har fået tilsagn om tilskud fra grøn pulje. Endelig skal kommunerne indberette sagsbehandlingstider for bygge- og § 25-tilladelser, som er omfattet af frister i VEIII-direktivet.
Benyt indberetningsblanketten til VE-ordninger
Overholdelse af serviceintervaller
Alle vindmøller, uanset størrelse, skal serviceres, repareres og vedligeholdes, så længe vindmøllen er opstillet.
Serviceinterval for vindmølletypen fremgår af vindmøllens servicemanual, men er minimum én gang om året.
Vindmøller med et rotorareal over 40 m2 skal have udført service og vedligehold af en godkendt eller certificeret servicevirksomhed, og service skal indberettes til Energistyrelsen.
Når vindmøller er ældre end deres designlevetid (ofte 20 år), gælder der et udvidet servicekrav.
Skade eller havari
Havarerer en vindmølle eller opstår der større skader, der betragtes som en sikkerhedsrisiko, skal det uden unødigt ophold indberettes til Energistyrelsen.
Ejerskifte
Ved ejerskifte og overdragelse af bevilling kræves tilladelse hos Energistyrelsen.
Hvis anlægget er tilsluttet på transmissionssystemet skal Energinet, jf. nettilslutningsvilkår, også godkende en overdragelse. Tilsvarende kan være gælde for DSO’er, afhængigt af nettilslutningsaftalens indhold.
Den af Trafikstyrelsen udstedte attest for en vindmølle/et vindmølleprojekt skal videregives til den til enhver tid værende ejer af møllen (hindringsejer). Ejerskiftet meldes til Trafikstyrelsen via mail til info@trafikstyrelsen.dk og vedlægges kopi af attesten.
Vejledning
Læs om indberetningspligt og offentliggørelse af oplysninger
Regler
Læs bekendtgørelse om indberetning og offentliggørelse af oplysninger om lokale gevinster
Læs bekendtgørelse om kontaktpunkt, VE-tilladelsesprocessen og områder til fremme af VE
Læs bekendtgørelse om teknisk certificering og servicering af vindmøller m.v.
-
7. Nedtagning
Når en vindmølle ikke længere producerer strøm, skal den afmeldes og nedtages. Det kan kræve en tilladelse. En tilladelse er også nødvendig ved væsentlige ændringer af et eksisterende anlæg.
Ofte vil der i lokalplanen eller landzonetilladelsen være angivet som et vilkår, at solcelleanlæggene skal være nedtaget senest ét år efter endt drift. Der kan også være behov for aflysning af servitutter hos kommunen. Hvis et anlæg skal nedtages eller nedrives og der blev givet en byggetilladelse ved etablering, skal der søges om tilladelse til nedrivning ved kommunen.
For så vidt angår vindmøller med en totalhøjde på 100 meter eller mere over terræn eller havets overflade skal Trafikstyrelsen orienteres om enhver ændring i forhold til godkendelsen. Det inkluderer fysiske ændringer inklusiv nedtagning.
Attesten for vindmøllen/vindmølleprojektet skal vedlægges til orienteringen, du sender til info@trafikstyrelsen.dk
Vejledning
Sådan opstiller du et vedvarende energianlæg
Læs, hvordan du opstiller og idriftsætter et vedvarende energianlæg på land eller vand.
Sådan opstiller du husstandvindmøller
Læs, hvordan du etablerer og idriftsætter en husstandvindmølle.
Vindmøller på land
Læs om vindmøller på land, og find ud af, hvorfor de er vigtige for den grønne omstilling.