Etablering og drift af solcelleanlæg
Få overblik over processen for etablering og drift af solcelleanlæg.
Guiden er både relevant for dig, der er kommende opstiller eller nuværende ejer af solcelleanlæg.
I hvert trin beskriver vi:
- hvilke tilladelser du skal søge.
- hvordan du søger tilladelserne.
- hvor det er muligt at få mere information/vejledning.
Tilladelser
Der er forskel på, hvor mange tilladelser du skal bruge til dit solcelleanlæg. Det kommer an på dit anlægs placering, størrelse og omgivelser.
Skal du etablere et større solcelleanlæg på terræn, vil flere tilladelser være relevante. Guiden giver et overblik over processen for etablering og drift. Det er kun ved etablering af store anlæg med en kapacitet på 25 MW eller derover, at alle tilladelserne er nødvendige.
-
1. Indledende overvejelser
Hvis du vil etablere solcelleanlæg, anbefaler vi, at du overvejer mulighederne for nettilslutning og udfordringer med nabohensyn grundigt på forhånd.
Inden du laver en nettilslutningssag, kan du via kapacitetskortet orientere dig om muligheder og begrænsninger ved tilslutning af nye solcelleanlæg.
På kapacitetskortet er ledig kapacitet for tilslutning og indpasning af ny produktion opgjort overslagsmæssigt og som et øjebliksbillede pr. station i distributionsnettet og transmissionsnettet.
En nettilslutningssag starter med, at du anlægsejer henvender dig til det berørte netselskab. Netselskabet sikrer det videre forløb. Det er enten en fortsættelse i eget selskab, hvis anlægget skal tilsluttes i distributionsnettet, eller en aktivering af processen i Energinet, hvis anlægget skal tilsluttes i transmissionsnettet.
Forløbet afhænger af, hvilket spændingsniveau tilslutningen skal etableres på. Men i processen skal der altid indgås flere aftaler, der sikrer informationer til udvikler på forskellige detaljeringsniveauer om tilslutningspunkt mv.
Solcelleanlæg, der skal tilsluttes det kollektive elforsyningsnet, er omfattet af reglerne i nettilslutningsbekendtgørelsen. Der er udarbejdet en vejledning til regler om nettilslutning af elproduktionsanlæg.
VE-ordninger og nabohensyn
Solcelleprojekter med en kapacitet på 499 kW eller derover er omfattet af følgende fire ordninger i henhold til VE-loven:
- Værditabsordningen
- Salgsoptionsordningen
- VE-bonusordningen
- Grøn pulje
Ordningerne har til formål at sikre hensyn til naboer og skal finansieres af opstiller.
Vejledning
Fremme af udbygning med vindmøller og solceller
Vejledning til regler om nettilslutning af elproduktionsanlæg
Regler
-
2. Plangrundlag
Når store solcelleanlæg etableres, kræver det et gyldigt plangrundlag. Der skal i nogle tilfælde igangsættes en planproces.
For at kunne opføre et stort solcelleanlæg på terræn, skal der være et gyldigt plangrundlag. Og der skal laves en lokalplan, før der kan gennemføres større udstykninger eller større bygge- eller anlægsarbejder.
Det er kommunen, der vurderer om solcellemarkanlægget udløser lokalplanpligten, eller om anlægget kan opføres på baggrund af en landzonetilladelse.
Hvis projektet kræver nyt eller opdateret plangrundlag, kan kommunen, i dialog med dig som opstiller, udarbejde det. Ofte laves et nyt plangrundlag sideløbende med miljøkonsekvensrapport, hvis der er behov for den.
I 'Vejledning om planlægning for lokalplanpligtige solcelleanlæg i det åbne land' kan du læse om planlægning af solceller i det åbne land. Du kan også orientere dig om regler for fx VE-ordninger, miljøvurderingsregler.
Vejledning
Læs vejledning om planlægning for lokalplanpligtige solcelleanlæg i det åbne land
Regler
-
3. Tilladelsesproces
Når du etablerer solcelleanlæg, skal du søge om en række myndighedstilladelser. Myndighedernes sagsbehandling er omfattet af en tidsfrist i forhold til tilladelserne.
Tilladelse efter miljøvurderingsloven
Skal du placere store solcelleanlæg på marker kræver det screening efter miljøvurderingsloven. Det skal vurderes, om projektet skal gennemgå en miljøvurdering med udarbejdelse af en miljøkonsekvensrapport.
Repowering af solenergianlæg er undtaget fra alle gældende krav om at gennemføre en miljøkonsekvensvurdering i henhold til miljøvurderingslovens. For at være undtaget må solenergianlægget ikke kræve ekstra areal, og det skal være i overensstemmelse med de gældende miljømæssige afbødningsforanstaltninger, der er fastsat for det oprindelige solanlæg.
Installation af solenergiudstyr og samplaceret energilagring er undtaget fra kravet om screening og tilladelse i henhold til miljøvurderingsloven. Det inkluderer bygningsintegrerede solcelleanlæg, i eksisterende eller fremtidige kunstige konstruktioner, med undtagelse af kunstige vandoverflader .
Ansøg projektet via Byg og Miljø
Vejledning
Miljøvurdering af konkrete projekter
Informationsside om miljøvurderinger
Vejledning om miljøvurdering af konkrete projekter
Regler
Læs miljøvurderingsbekendtgørelsen
Læs VE-tilladelsesprocesbekendtgørelsen
Byggetilladelse
Der kan være om byggetilladelse til solcelleanlæg. Det er kommunen, der vurderer, om anlægget kræver byggetilladelse eller ej.
Hvis et solcelleanlæg kræver byggetilladelse, skal der ansøges ved kommunen.
Ved behandling af ansøgningen om byggetilladelsen inddrager myndigheden en række informationer om anlæggets udformning og placering. Byggetilladelsen kan kun gives, hvis projektet ikke strider mod anden lovgivning eller på vilkår om, at der indhentes dispensationer fra disse forhold. Byggetilladelsen er gældende i et år fra udstedelse, hvilket betyder, at det arbejde, som er indeholdt i byggetilladelsen, skal være igangsat inden der er gået ét år.
Du søger byggetilladelsen via portalen Byg og Miljø. Det er kommunen, hvor projektet ønskes gennemført i, der behandler ansøgningen.
Vejledning
Læs om byggesagsbehandling efter BR18
Regler
Etableringstilladelse og elproduktionstilladelse
Et nyt solcelleanlæg med en effekt på 25 MW og derover kræver en etableringstilladelse, før det kan etableres. En tilladelse er også nødvendig ved væsentlige ændringer i bestående anlæg over 25 MW. Er anlægget på 10 MW til og med 25 MW skal oplysninger om etableringen eller ændringen meddeles Energistyrelsen og Energinet.
Som opstiller skal du ansøge om tilladelse ved Energistyrelsen. Det er Energistyrelsen som behandler tilladelsen. I forbindelse med myndighedsbehandling skal regler om nettilslutning, herunder RfG-forordningen, overholdes.
For solcelleprojekter med en samlet kapacitet på 25 MW eller derover skal der også ansøges om elproduktionstilladelse. Det kan også gælde for hybridanlæg, som samlet set har en kapacitet på 25 MW eller derover og flere sammenkoblede anlæg. Det vurderes fra projekt til projekt, hvad der er nødvendigt.
Når den samlede kapacitet ikke overstiger 25 MW, er der ikke krav om en elproduktionstilladelse.
Ansøgeren skal betale for omkostningerne til myndighedsbehandling forbundet med udstedelse af etableringstilladelse og elproduktionstilladelse.
Ansøg
Skriv til Ens@ens.dk for at ansøge tilladelserne.
Vejledning
Læs energistyrelsens om krav til nettilslutning
Læs om krav til nettilslutning
Læs om elproduktionstilladelse
Regler
Læs elproduktionsbekendtgørelse
Øvrige tilladelser og dispensationer
Ud over de ovenstående typisk relevante tilladelser, som er omfattet af en samlet tidsfrist, kan der for det enkelte projekt være behov for supplerende tilladelser og dispensationer.
Det afhænger af projektets beliggenhed eller omgivelser, fx i henhold til reglerne om skovbyggelinjer, strandbeskyttelseslinjer og sø- og åbeskyttelseslinjer, reglerne om fredskovspligtige arealer samt fortidsmindelinjer og kirkebyggelinjer, museumslovgivning. Disse og andre mulige tilladelser og dispensationer er ikke omfattet af den samlede tidsfrist.
De skal håndteres i samarbejde med den kommune, hvor projektet skal gennemføres.
-
4. Nettilslutningsaftale
Før et anlæg kan overgå til drift, skal du blandt andet have en nettilslutningsaftale på plads. I den aftales de tekniske og juridiske aspekter af den fremtidige tilslutning.
Nettilslutningsaftalen er en aftale mellem netvirksomhed og anlægsejer eller Energinet og anlægsejer. Det er her de tekniske og juridiske aspekter af anlægsejers fremtidige tilslutning bliver aftalt.
Aftalen indeholder de nettilslutningsvilkår, som anlægget skal efterleve, og sætter rammerne for tilslutningen. Her vil fx tilslutningspunkt og ejergrænse blive anvist. Tekniske forhold som kortslutningsniveauer og elkvalitetskrav bliver specificeret for det tilslutningspunktet. '
Driftsaftaler og tilladelser
Inden anlægget kan sættes i drift, er der en række aftaler, der skal være på plads. Fx samarbejdsaftale og sammenkoblingsaftale som dækker over de sikkerhedsmæssige aspekter og driften af og omkring anlægget.
Derudover skal anlægget have tildelt en række tilladelser, med henblik på at eftervise, at de el-tekniske krav er overholdt.
Vejledning
-
5. Ibrugtagning
Inden anlægget kan sættes i drift, skal du indhente en ibrugtagningstilladelse.
Når projektet er etableret, skal du som opstiller færdigmelde byggeprojektet til kommunen via Byg og Miljø.
Ved færdigmeldingen indsender du dokumentation for det færdige byggeri. På baggrund af færdigmeldingen udsteder kommunen en ibrugtagningstilladelse til at tage det færdige byggeri i brug.
Vejledning
Læs om byggesagsbehandling og spørgsmål/svar vedr. VE-anlæg efter BR18
Regler
-
6. Drift
Når anlægget er i drift, skal du ikke indhente flere tilladelser. Men du skal indberette en række informationer til Energistyrelsen og informere om ejerskifte.
Indberetning om VE-ordninger, lokale gevinster og sagsbehandlingstider
Som opstiller af solcellerne skal du efter et anlæg er idriftsat indberette oplysninger til Energistyrelsen om VE-bonus, grøn pulje og øvrige lokale gevinster. Derudover skal du indberette om salgsoption og årlig udbetaling af VE-bonus.
Kommunen skal efter modtagelse af grøn pulje-midler fra opstilleren indberette oplysninger om grøn pulje. De skal også indberette, om de har lagt vægt på lokale gevinster i forbindelse med den kommunale behandling af VE-anlægget.
Kommunen skal også indberette oplysninger om allokering af grøn pulje-midler samt offentliggøre hvilke projekter, der har fået tilsagn om tilskud fra grøn pulje. Endelig skal kommunerne indberette sagsbehandlingstider for bygge- og § 25-tilladelser, som er omfattet af frister i VEIII-direktivet.
Benyt indberetningsblanket om VE-ordninger
Ejerskifte
Når et solcelleanlæg skifter ejer, skal der meldes til Energistyrelsen. Det gør du ved at udfylde og sende en blanket til Energistyrelsen. Det kræver en tilladelse at overdrage en bevilling.
Hvis anlægget er tilsluttet på transmissionssystemet, skal Energinet også godkende en overdragelse. Tilsvarende kan være gældende for DSO’er, afhængigt af nettilslutningsaftalens indhold.
Vejledning
Læs om indberetningspligt og offentliggørelse af oplysninger
Læs om tidsfrister for kommuners sagsbehandling
Regler
Læs bekendtgørelse om indberetning og offentliggørelse af oplysninger om lokale gevinster
-
7. Nedtagning
Når et solcelleanlæg ikke længere producerer strøm, skal det afmeldes og nedtages. Dette kan kræve en tilladelse. En tilladelse er også nødvendig ved væsentlige ændringer af et eksisterende anlæg.
Når dit solcelleanlæg, med en samlet installeret effekt på 10 MW eller derover, skal tages ned, kræver det en godkendelse af Energistyrelsen. Der kan også være behov for aflysning af servitutter hos kommunen. Væsentlige ændringer i bestående anlæg kræver også tilladelse hos Energistyrelsen.
Som ansøger skal du betale for omkostningerne til myndighedsbehandling forbundet med en tilladelse til nedtagning.
Ofte vil det i lokalplanen eller landzonetilladelsen være angivet som et vilkår, at solcelleanlæggene skal være nedtaget senest ét år efter endt drift. Vilkårene skal følges. Der kan være krav om at søge om en nedrivningstilladelse fra kommunen. Vi anbefaler, at du kontakter den gældende kommune.
Det kan også være nødvendigt at afmelde anlægget hos netvirksomheden og eventuelt fjerne servitutter.
Ansøg om tilladelse hos Energistyrelsen
Vejledning
Sådan opstiller du et vedvarende energianlæg
Læs, hvordan du opstiller og idriftsætter et vedvarende energianlæg på land eller vand.
Sådan opstiller du solceller på tage
Læs, hvordan du opstiller solceller på tage.
Sådan opsætter du mindre solceller
Læs, hvordan du etablere og drifter solcelleanlæg under 10 kW.