CCS-udbud og anden støtte til udvikling af CCS
Informationer om igangværende og planlagte støtteudbud til CCUS-formål. Få overblik over en række nationale og europæiske støtteprogrammer til udvikling af CCS.
Der er i dag endnu ikke et tilstrækkeligt økonomisk incitament til at fange og lagre CO2. Der er derfor truffet en politisk beslutning om at oprette tre støttepuljer, der skal understøtte CCS-teknologiens udbredelse i Danmark og levere drivhusgasreduktioner frem mod 2030 og 2050 for at bidrage til realiseringen af danske og internationale klimamål.
Disse tilskudspuljer betegnes henholdsvis CCUS-puljen, NECCS-puljen og CCS-puljen.
CCUS-puljen og CCS-puljen yder støtte til fangst af lagring af både fossilt og biogent CO2.
NECCS-puljen yder alene støtte til fangst og lagring af biogent CO2, således at der kan opnås negative reduktioner.
Mens CCUS-puljen opererer med en støtteperiode på 20+ år, opererer NECCS-puljen med en støtteperiode på ”kun” 8 år, hvilket har til hensigt at sikre, at de billigste biogene kilder ikke forpligtes langsigtet til lagringsformål, men kan frigives til anvendelsesformål. CCS-puljen vil operere med en støtteperiode fra 2029 til 2044.
CCUS-puljen er en markedsbaseret teknologineutral pulje til at fremme fangst, lagring og anvendelse af CO2. Puljen planlægges indfaset fra 2025/26 og er på maksimum 815 mio. kroner årligt, når den er fuldt indfaset. Puljen vil bidrage med reduktioner på 0,9 millioner tons CO2 om året fra 2030.
Med aftalen "En køreplan for fangst, transport og lagring af CO2" af 14. december 2021 blev det besluttet at opdele CCUS-puljen i to faser.
Første fase sigter mod at realisere CO2-reduktioner på 0,4 mio. ton årligt fra 2025. Midlerne vil i den første fase udmøntes til én større fangstoperatør eller et konsortium af mindre CO2-kilder, der efterfølgende køber sig til transport og lagring. Midlerne vil således skulle dække omkostningerne ved CCS i alle led af værdikæden fra fangst til lagring. Støtten gives pr. reduceret ton CO2.
I anden fase forventes erfaringer fra første udmøntning og udviklingen i markedet at kunne bidrage til, at CCUS-puljens samlede reduktioner (0,9 mio. ton årligt) frem mod 2030 realiseres mest hensigtsmæssigt.
Energistyrelsen offentliggjorde d. 15. maj 2023, at Energistyrelsen og Ørsted Bioenergy & Thermal Power A/S har forhandlet en kontrakt på plads om støtte til Danmarks første projekt med fangst, transport og lagring af CO2 (CCS) i fuld skala. Projektet vil fange og lagre 430.000 ton CO2 om året fra 2026.
Læs nyheden: Udbudsrunde på CCUS-pulje er afgjort: Energistyrelsen tildeler kontrakt til Ørsteds fuldskala CCS-projekt
Udbudsmateriale
Det opdaterede materiale til første udbud af CCUS-puljen ligger på EU Supply og kan downloades herunder. Al kommunikation med Energistyrelsen omkring udbuddet skal ske gennem EU Supply.
Udbudsmaterialet er blevet tilrettet med henblik på at gøre det muligt for kommunalt ejede affaldsforbrændings- og biomasseanlæg at være budgiver ved første udbud af puljen ved at kommuner får mulighed for at hæfte for hele CCUS-kæden, selvom kommunerne alene må deltage i selve CO2-fangsten. Derudover har Energistyrelsen foretaget mindre justeringer af afklaringsmæssig karakter i materialet.
Notice for changes or additional information
Appendix 2 - Definitions - uden track changes
Appendix 2 - Definitions - med track changes
Appendix 3 - Requirements Specification - uden track changes
Appendix 3 - Requirements Specification - med track changes
Appendix 4 - Solution Description - uden track changes
Appendix 4 - Solution Description - med track changes
Appendix 5 - Time Schedules - uden track changes
Appendix 5 - Time Schedules - med track changes
Appendix 6 - Subsidy and economy scheme - uden track changes
Appendix 6 - Subsidy and economy scheme - med track changes
Appendix 7 - Subsidy and costs
Appendix 8 - Governance - uden track changes
Appendix 8 - Governance - med track changes
Appendix 10 - Change management
Appendix 11 - Model Performance and Warranty Guarentee - uden track changes
Appendix 11 - Model Performance and Warranty Guarentee - med track changes
Appendix 12 - Model Parent Company Guarentee - uden track changes
Appendix 12 - Model Parent Company Guarentee - med track changes
Appendix 13 - Information about Sub-Suppliers
Appendix A - Offer evalulation
Appendix B - Negotitation plan
Appendix C - Comments to the tender documents
Appendix D - Template for Offer Submission Letter - uden track changes
Appendix D - Template for Offer Submission Letter - med track changes
Appendix E - Letter of Commitment
Appendix F - Calculation of Penalty
Appendix G - Notification of processing of personal data
CCS Subsidy Contract - uden track changes
CCS Subsidy Contract - med track changes
Guide to the ESPD - How to complete in Digitale Udbud
Udbudsmateriale fra 28. november 2022
Appendix 2 - Definitions - med track changes - 28.11.2022
Appendix 3 - Requirements Specification - med track changes - 28.11.2022
Appendix 4 - Solution Description - uden track changes - 28.11.2022
Appendix 4 - Solution Description - med track changes - 28.11.2022
Appendix 5 - Time Schedules - uden track changes - 28.11.2022
Appendix 5 - Time Schedules - med track changes - 28.11.2022
Appendix 6 - Subsidy and Economy Scheme - uden track changes - 28.11.2022
Appendix 6 - Subsidy and Economy Scheme - med track changes - 28.11.2022
Appendix 7 - Subsidy and Costs - med track changes - 28.11.2022
Appendix 8 - Governance - 28.11.2022
Appendix 9 - Code of Conduct - med track changes - 28.11.2022
Appendix 10 - Change Management - 28.11.2022
Appendix 11 - Model Performance and Warranty Guarantee - med track changes - 28.11.2022
Appendix 12 - Model Parent Company Guarantee - 28.11.2022
Appendix 13 - Information about Sub-Suppliers - 28.11.2022
Appendix A - Offer Evaluation - 28.11.2022
Appendix B - Negotiation Plan - 28.11.2022
Appendix D - Template for Offer Submission Letter - 28.11.2022
Appendix F - Calculation of Penalty - 28.11.2022
CCS Subsidy Contract - uden track changes - 28.11.2022
CCS Subsidy Contract - med track changes - 28.11.2022
Tender Specifications - med track changes - 28.11.2022
Forhåndsmeddelelsen for første udbud af CCUS-puljen
Forhåndsmeddelelsen for første udbud af CCUS-puljen er nu offentliggjort i Tenders Electronic Daily (TED)
Materialet for forhåndsmeddelelsen
Med forhåndsmeddelelsen inviterer Energistyrelsen interesserede aktører til at komme med skriftligt input.
Anden forhåndsmeddelelse for første udbud af CCUS-puljen
Anden forhåndsmeddelelse for første udbud af CCUS-puljen er nu offentliggjort i Tenders Electronic Daily (TED)
Materialet for anden forhåndsmeddelelse
Med denne anden forhåndsmeddelelse inviterer Energistyrelsen igen interesserede aktører til at komme med skriftligt input. Tidsfristen for sådanne tilbagemeldinger var den 18. marts 2022
Se invitationen til første informationsmøde om udbud af CCUS-puljen
Webinar: Lancering af udbudsmateriale for CCUS-puljen, 2. maj 2022
Den 2. maj 2022 afholdte Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet et webinar for at markere offentliggørelsen af udbudsmaterialet for første fase af CCUS-puljen.
Regeringen og et politisk flertal vedtog d. 4. december 2021 den politiske delaftale ”Investeringer i et fortsat grønnere Danmark” i regi af finansloven for 2022. Med den grønne delaftale om finansloven for 2022 (FL22) indføres en ny pulje på 2,5 mia. kr. med henblik på at realisere negative udledninger på yderligere 0,5 mio. ton årligt fra og med 2025 gennem CO2-fangst. Puljen opererer med en støtteperiode på 8 år, hvilket har til hensigt at sikre, at de billigste biogene kilder ikke forpligtes langsigtet til lagringsformål, men kan frigives til anvendelsesformål.
Med puljen kan der gives støtte til negative udledninger fra CO2-fangst og lagring fra biogene kilder og efterfølgende lagring i undergrunden. Med biogene kilder menes CO2-fangst ved biogasopgradering, ved biomassebaseret kraft- og varmeproduktion, den biogene del af CO2 fanget på affaldsforbrændingsanlæg såvel som kulstoffangst direkte fra atmosfæren (DACCS).
D. 17. april 2024 blev det offentliggjort, at Energistyrelsen har tildelt kontrakt til tre selskaber; BioCirc CO2 ApS, Bioman ApS og Carbon Capture Scotland Limited, om nye CCS-projekter og dermed afsluttet NECCS-puljen. Tilsammen vil projekterne sikre fangst og lagring af 160.350 tons CO2 årligt i perioden fra 2026 til og med 2032.
Energistyrelsen offentliggjorde d. 10. november på den digitale udbudsportal/EU-Supply, at tilbudsfristen til puljen for negative emissioner via CCS (NECCS) blev udsat fra 1. december 2023 til 15. januar 2024. Tidspunktet for forventet kontraktindgåelse blev udskudt fra 29. februar til 15. marts 2024. NECCS-puljens mål for negative CO2-udledninger i 2025/2026 er uændret.
I forbindelse med statsstøttegodkendelse af NECCS-puljen har EU-Kommissionen stillet krav om, at der indføres et yderligere værn mod overkompensation af støttemodtagerne i udbudsmaterialet - en såkaldt ”clawback-mekanisme” – i tilfælde af, at biogene CO2-udledninger bliver integreret i EU’s CO2-kvotehandelssystem.
Udskydelsen af tilbudsfristen skete derfor for at give de potentielle tilbudsgivere den fornødne tid til at tilpasse deres tilbud til det opdaterede udbudsmateriale. Herudover gjorde udskydelsen det muligt at modtage EU Kommissionens statsstøttegodkendelse inden tilbudsfristen.
Energistyrelsen har endvidere, på baggrund af spørgsmål modtaget i det digitale udbudssystem EU Supply med potentielle tilbudsgivere, af tekniske årsager valgt at nedjustere den samlede kontraktværdi med 50,2 mio. kr., hvilket udgør 1,9% af den samlede kontraktværdi på ca. 2,6 mia. kr. Der er tale om midler som alene kunne blive udbetalt, hvis en markedsaktør ville være i stand til at fange og lagre en given mængde CO2 allerede i 2024. Energistyrelsen har ikke modtaget indikationer på, at der findes en eller flere markedsaktører, som vil være i stand til dette.
Spørgsmål modtaget i det digitale udbudssystem EU Supply fra med tilbudsgiverne har ydermere ført til, at Energistyrelsen har indført en række mindre præciseringer i udbudsmaterialet.
Energistyrelsen har uploadet det opdaterede udbudsmateriale i EU-Supply og har sendt ændringsbekendtgørelsen til offentliggørelse i Tenders Electronic Daily (TED).
Tender specifications - 10112023 ren
Tender specifications - 10112023 TC
Appendix A - Evaluation of offers - 101123 ren
Appendix A - Evaluation of offers - 101123 TC
Appendix 2 - Definitions - 10112023 ren
Appendix 2 - Definitions - 10112023 TC
Appendix 3 - Requirements specification - 10112023 ren
Appendix 3 - Requirements specification - 10112023 TC
Appendix 5 - Subsidy and economy scheme - 10112023 ren
Appendix 5 - Subsidy and economy scheme - 10112023 TC
Udbudsmateriale
Energistyrelsen har nu offentliggjort udbudsmaterialet for puljen for negative emissioner via CCS (NECCS-puljen). Udbudsmaterialet er tilgængeligt på Digitale Udbud/EU Supply. Al kommunikation med Energistyrelsen omkring udbuddet skal ske gennem Digitale Udbud/EU Supply.
Appendix A - Evaluation of offers
Appendix B - NECCS template for offer submission letter
Appendix C - Declaration of intent regarding a performance and warrenty guarantee
Appendix D - Notification of processing of personal data
Appendix 3 - Requirements specification
Appendix 5 - Subsidy and economy scheme
Appendix 6 - Offered Rate and Contracted Quantity
Appendix 8 - Change management
Appendix 9 - Model performance and warranty guarantee
Appendix 10 - Information about Sub-Suppliers
Anden runde af markedsdialog om NECCS-puljen
Energistyrelsen har den 31. marts 2023 inviteret nu potentielle tilbudsgivere og relevante markedsaktører til at deltage i anden runde af markedsdialog om puljen for negative emissioner via CCS (NECCS-puljen). Markedsdialogen giver markedsaktører, herunder potentielle tilbudsgivere, mulighed for at afgive skriftlig feedback, input og anbefalinger til Energistyrelsens foreløbige overvejelser omkring udbuddet af NECCS-puljen. Markedsaktørernes bidrag vil tjene som input til Energistyrelsens endelige udformning af udbudsmateriale og -betingelser.
Memo summarizing and addressing replies received in the public consultation on the NECCS Fund
Invitation to market dialogue NECCS Fund
Appendix A: Requirements specification
Deadlines:
8. maj: Deadline for skriftligt input til Energistyrelsens spørgsmål stillet under afsnit 2 i dokumentet "Invitation to market dialogue NECCS Fund" samt for generelle bemærkninger til materialet, herunder ” Appendix A: Requirements specification”.
17. maj: Deadline for skriftligt input til Energistyrelsens spørgsmål stillet under afsnit 3.3 i dokumentet "Invitation to market dialogue NECCS Fund"
Bidrag og bemærkninger til markedsdialogen kan indsendes pr. e-mail til Energistyrelsen, ens@ens.dk med kopi til llpe@ens.dk eller med almindelig post til: Energistyrelsen, Carsten Niebuhrs Gade 43, 1577 København V.
Energistyrelsen inviterer til informationsmøde om NECCS-puljen
Informationsmøde om NECCS-puljen skal give deltagerne en grundig introduktion til Energistyrelsens overordnede overvejelser omkring vigtige elementer af udmøntningen af NECCS-puljen.
Deltagere er velkomne til at stille spørgsmål under informationsmødet, men Energistyrelsen opfordrer deltagerne til at stille skriftlige spørgsmål ved at sende en email til llpe@ens.dk forud for informationsmødet.
Informationsmødet finder sted onsdag d. 26. april 2023 kl. 13.00-15.00 i Energistyrelsen, Carsten Niebuhrs Gade 43, 1577 København V, møderum ”Mødesal”.
Informationsmødets dagsorden og hvordan man kan tilmelde sig
Generelt resume af den første markedsdialog om CCS-puljen
Med den politiske aftale om styrkede rammevilkår for CCS i Danmark blev CCUS-puljens anden fase og GSR-puljen (puljen fra Grøn Skattereform) sammenlagt til én samlet CCS-pulje. Det var oprindeligt hensigten, at puljen skulle udmøntes igennem to udbudsrunder. Første udbud skulle offentliggøres i juni 2024 og andet udbud i juni 2025. Det blev dog senere ændret til, at CCS-puljen kun skulle udmøntes igennem en større runde med offentliggørelse af udbuddet i oktober 2024.
Udbuddet vil være på ca. 28 mia. kr. og støtten vil blive udbetalt over en 15-årig periode. Det er forventningen, at puljen vil bidrage med 2,3 mio. tons. CO2 årligt fra 2030.
Formålet med aftalen er aftalepartiernes ønske om at skabe klarhed for markedsaktørerne om støttevilkår og understøtte, at CCS-udbuddene også bliver relevante for større punktkilder og regionale klynger.
Støtten udbetales pr. ton CO2 fanget og lagret, og der kan indgås kontrakter med flere aktører. Støttemodtagere kan være aktører fra hele CCS-værdikæden, konsortier eller en tredjepart, som vil være ansvarlig for hele værdikæden, dvs. fangst, transport og lagring.
Udbuddet vil ligesom det første CCUS-udbud have en vis fleksibilitet for opt-out, der vil gøre det muligt at træde ud af kontrakten, hvis kontraktindehaver f.eks. ser en bedre forretning i at sælge CO2 til anvendelsesformål.
Udmøntningen af den nye samlede CCS-pulje forudsætter statsstøttegodkendelse fra Europa-Kommissionen.
Offentliggørelse af udbudsmaterialet til CCS-Puljen
Energistyrelsen har d. 9 oktober 2024 offentliggjort udbudsmaterialet for CCS-puljen. Udbudsmaterialet er tilgængeligt på Digitale Udbud/EU Supply. Al kommunikation med Energistyrelsen omkring udbuddet skal ske gennem Digitale Udbud/EU Supply.
Appendix A - Evaluation of offers
Appendix C - Comments to the tender documents
Appendix D - Template for offer submission letter
Appendix E - Letter of commitment
Appendix F - Notification of processing of personal data
Appendix G - Declaration of intent regarding a performance and warranty guarantee
Guide to the ESPD - How to complete in Digitale Udbud
Appendix 3 - Requirements specification
Appendix 5 - Subsidy and economy scheme
Appendix 5.A - Illustration of timeline for forecast, invoicing and Annual Settlement
Appendix 5.B - Examples of Subsidy Rate and Annual Settlement Calculations
Appendix 6 – Offered rate, contracted quantity and baselines
Appendix 8 - Change management
Appendix 10 - Information about Sub-Suppliers
Appendix 11 - Model performance and warranty guarantee
Videopræsentationen og slides af præsentation af udbudsmaterialet
Tender material for the Danish CCS Fund
Offentlig høring af CCS-Puljen
Energistyrelsen inviterede d. 18. december 2023 potentielle tilbudsgivere og relevante markedsaktører til at deltage i markedsdialog om udformningen af den nye sammenlagte CCS-pulje.
Læs selve invitationen her (på engelsk)
Markedsdialogen gav markedsaktører, herunder potentielle tilbudsgivere, mulighed for at afgive skriftlig feedback og anbefalinger til Energistyrelsen omkring designet af udbudsmaterialet og –betingelser for udbuddene af CCS-puljen.
Fristen for at indsende svar udløb d. 15. januar 2024. I alt deltog 18 markedsaktører i markedsdialogen og Energistyrelsen er taknemmelig for de mange gode input. Energistyrelsen har nu udarbejdet en generel opsummering af første runde markedsdialog om CCS-puljen.
Energistyrelsen har den 24. juni 2024 inviteret potentielle tilbudsgivere og andre relevante markedsaktører til at deltage i en anden runde af en markedshøring om CCS-puljen. Markedshøringen giver markedsaktører, herunder potentielle tilbudsgivere, mulighed for at afgive skriftlig feedback, input og anbefalinger til Energistyrelsens foreløbige overvejelser omkring udbuddet af CCS-puljens midler. Markedsaktørernes bidrag vil tjene som input til Energistyrelsens endelige udformning af udbudsmateriale og -betingelser.
- Invitation to Public Consultation CCS Fund
- Appendix 1 - Techno-economic assesment of CCS
- Appendix 2 - Avoided emissions analysis CCS Fund 2024
- Appendix 3 - Requirements Specification
- Appendix 4 - Description of the subsidy and economy scheme
20. August: Deadline for skriftlig input til Energistyrelsen vedrørende høringsmaterialet inklusiv spørgsmål stillet under afsnit 2 i ”Invitation to Public Consultation CCS Fund”
Bidrag og bemærkninger til markedshøringen kan indsendes pr. e-mail til Energistyrelsen, CCS-puljer@ens.dk med kopi til
makp@ens.dk
For at sikre lige vilkår og ligestille alle potentielle tilbudsgivere i forhold til kommunikation, bør al kommunikation foregå på engelsk. Vi opfordrer derfor til, at bidrag, bemærkninger og spørgsmål til markedshøringen eller materialet, indsendes på engelsk. Bemærk venligst, at alle spørgsmål stillet af potentielle tilbudsgivere og andre interessenter - samt Energistyrelsens svar på disse spørgsmål - vil blive samlet (i anonymiseret form) i et enkelt notat, som vil blive offentliggjort på Energistyrelsens hjemmeside efter høringen er afsluttet.
Videopræsentationen og slides af præsentation af høringsmaterialet
Her finder du oplysninger om en række nationale og europæiske støtteprogrammer til udvikling af CCS.
Bemærk: Der tages forbehold for, at nedenstående støtteordningsbeskrivelser ikke nødvendigvis indeholder de senest opdaterede oplysninger. Ved uoverensstemmende oplysningerne skal der tages udgangspunkt i materialet fra den organisation, der administrerer den pågældende støtteordning. Nærværende overblik udgør nødvendigvis heller ikke en udtømmende liste over alle eksisterende støttemuligheder til udvikling af CCS.
EUDP
Det Energiteknologiske Udviklings- og Demonstrationsprogram (EUDP) er en offentlig tilskudsordning. Ordningen støtter udvikling af ny teknologi, herunder CCS-relaterede teknologier, som kan bidrage til at indfri Danmarks energi- og klimamålsætninger.
Kontakt EUDPs medarbejdere, hvis du har spørgsmål om ordningen.
Eksempler på EUDP-støttede udviklings- og demonstrationsprojekter inden for CCS
INNO-CCUS
I 2020 blev der truffet beslutning om at etablere fire grønne forskningsmissioner i regi af Innovationsfonden, herunder en mission med fokus på fangst og lagring eller anvendelse af CO2 under navnet INNO-CCUS. INNO-CCUS er et bredt funderet forskningspartnerskab med 54 forskellige offentlige såvel som private aktører, herunder universiteter, vidensinstitutioner og store og små virksomheder.
Partnerskabet udmøntede i 2022 den første pulje af projektbevillinger.
De fire grønne forskningsmissioner finansieres af midler fra forskningsreserven.
EU Innovation Fund
EU Innovation Fund er målrettet støtte af innovative teknologier og store flagskibsprojekter i Europa, der kan tilvejebringe betydelige CO2 reduktioner. Gennem EU’s Innovation Fund kan der bl.a. opnås støtte til CCS-projekter. Fonden finansieres af provenuet fra EU’s kvotehandelssystem, men virksomheder fra kvoteomfattede såvel som ikke-kvoteomfattede sektorer kan søge om støtte.
EU Innovation Fund administrerer to puljer: én pulje målrettet storskalaprojekter (projekter med et samlet budget over €7,5 mio.). og småskala projekter (med et samlet budget under €7,5 mio.).
Connecting Europe Facility, Energy
I EU regi er det desuden muligt at søge om støtte til CCS projekter, der omfatter mindst 2 EU medlemsstater og/eller lande der deltager i det indre europæiske marked (Norge, Island og Lichtenstein). Der kan søges om støtte gennem den såkaldte Connecting Europe Facility (CEF) men for at kunne søge er det et krav, at projektet er optaget på EU's lister over Projects of Common/Mutual Interest. Listerne revideres hvert andet år og den næste liste forventes offentliggjort ultimo 2023.
