Tilladelser til efterforskning og lagring af CO2 og miljøhøringer
Energistyrelsen administrerer udbud af tilladelser til efterforskning og lagring af CO2 i den danske undergrund. Der foretages samtidig jævnligt høringer af borgere, erhvervsliv, kommuner og andre myndigheder i takt med at nye, potentielle områder for CO2-lagring miljøvurderes.
Med de politiske aftaler på CCS-området er det besluttet, at der skal være mulighed for CO2-lagring i Danmark under forudsætning af, at det foregår under forsvarlige sikkerheds- og miljømæssige forhold.
Energistyrelsen administrerer udbud af tilladelser til efterforskning og lagring af CO2 i den danske undergrund. Der foretages samtidig jævnligt høringer af borgere, erhvervsliv, kommuner og andre myndigheder i takt med at nye, potentielle områder for CO2-lagring miljøvurderes.
Staten, repræsenteret ved Nordsøfonden, vil indgå som medejer af tilladelser til efterforskning og lagring af CO2 i Danmark. Den danske undergrund er en fælles ressource, og med statsdeltagelse sikres staten indsigt og indflydelse i aktiviteterne. Samtidig vil statsdeltagelsen betyde, at det danske samfund får andel i eventuelle gevinster ved CO2-lagring.
Kort: Planlagt område og tilladelser til efterforskning og lagring af CO2
Webinar: Lagring af CO2 på land. Hvad betyder det?
Optagelse af online informationsmøde afholdt den 27. juni klokken 17:30. På informationsmødet fortæller kontorchef i Energistyrelsen, Henrik Sulsbrück, om lagring af CO2 på land og giver en status på, hvor langt vi er i processen.
I slutningen af juni gav klima-, energi- og forsyningsminister, Lars Aagaard, tilladelse til, at tre virksomheder kan lave yderligere undersøgelser af områderne Gassum, Havnsø og Rødby, hvor der potentielt skal lagres CO2 i fremtiden.
På informationsmødet var der mulighed for at stille spørgsmål. Mange af spørgsmålene er besvaret i vores FAQ om CCS, der opdateres løbende.
Ønsker du et skriftligt overblik over hvilke spørgsmål, der besvares i videoen, er du velkommen til at skrive til ens@ens.dk
I medfør af undergrundslovens § 23, kan der søges om tilladelser til efterforskning og anvendelse af undergrunden til geologisk lagring af CO2 i et afgrænset område omkring Thorning. Forud for tilladelsesrunden er der gennemført en strategisk miljøvurdering, så det er sikret, at lagring foregår miljømæssigt forsvarligt.
Efterfølgende efterforskningsaktiviteter og lagringsprojekter, herunder indsamling af nye seismiske data og boringer, skal bl.a. individuelt miljøvurderes. Planområdet for CO2-lagring kan ses på kortet nedenfor. Det bemærkes, at undergrunds- og overfladeudpegning området er forskelligt, som følge af bl.a. Natura 2000 områder.
Placering af planområde for CO2 lagring i undergrunden omkring Thorningområdet
Thorningområdet ligger syd for Viborg og adskiller sig ikke fra tidligere udbudte Thorningområde.
Udbudsmateriale
Energistyrelsen igangsatte den 30. september december 2024 tredje udbud af tilladelse til efterforskning og anvendelse af undergrunden til geologisk lagring af CO2 ved Thorning. Udbuddet omfatter et afgrænset område omkring Thorning, i undergrunden på land. Ansøgningsfristens udløber d. 11. november 2024.
Tildeling af en tilladelse er bl.a. betinget af, at ansøger har den fornødne tekniske og finansielle kapacitet til at drive efterforskning og geologisk lagring af CO2 i overensstemmelse med undergrundsloven.
Der vil i tilladelserne blive fastsat vilkår om, at Nordsøfonden deltager på statens vegne med en andel på 20 pct. De nærmere vilkår for udbuddet og dokumentationskravene til ansøgninger fremgår af invitationsskrivelsen med tilhørende bilag, som fremgår nedenfor. Her fremgår også den strategiske miljøvurdering, som ligger til grund for udbuddet.
Invitation til at søge om tilladelse til efterforskning og anvendelse af undergrunden til geologisk lagring af CO2 ved Thorning (tredje udbudsrunde)
Bilag 2 – Kort over det udbudte område
Bilag 3 – Dokumentationskrav til ansøgning
Bilag 4 – Model-moderselskabsgaranti
Bilag 5.1 – Modelsamarbejdsaftale for CO2-lagring (pdf)
Bilag 5.1 – Modelsamarbejdsaftale for CO2-lagring (Word)
Bilag 5.2 – Model Accounting Procedure til samarbejdsaftale
Bilag 6 – Modeltilladelse for CO2-lagring
Bilag 7.2 - Klagevejledning til den strategiske miljøvurdering
Zip-mappe med shape filer for overflade- og undergrundsudpegning
I medfør af undergrundslovens § 23, kan der søges om tilladelser til efterforskning og geologisk lagring af CO2 i afgrænsede områder omkring Gassum, Havnsø, Rødby, Stenlille og Thorning. Forud for licensrunden er der gennemført en strategisk miljøvurdering, så det er sikret, at lagring foregår miljømæssigt forsvarligt.
Efterfølgende efterforskningsaktiviteter og lagringsprojekter, herunder indsamling af nye seismiske data og boringer, skal desuden individuelt miljøvurderes. Planområdet for CO2-lagring kan ses på kortet nedenfor. Det bemærkes, at der for visse områder er tale om en differentieret undergrunds- og overfladeudpegning. Dvs. at der af hensyn til bl.a. Natura 2000 områder er forskel på tilladelsens område på overfladen og i undergrunden.
Kort over de 5 områder, som er udlagt til planen for udbud af CO2-lagring på land. Af de fem områder ligger de ved byen Havnsø på Vestjælland, og Stenlille- og Rødby-områderne ligger ved byerne af samme navn. I Jylland ligger områderne Thorning og Gassum hhv. syd for Viborg og syd for Mariager Fjord.
Udbudsmateriale
Energistyrelsen igangsatte den 13. december 2023 andre udbud af tilladelser til efterforskning med henblik på lagring af CO2. Det gælder fem afgrænsede områder onshore, i undergrunden på land. Ansøgningsfristens udløber d. 24. januar 2024.
Tildeling af en tilladelse er bl.a. betinget af, at ansøger har den fornødne tekniske og finansielle kapacitet til at drive efterforskning og geologisk lagring af CO2 i overensstemmelse med undergrundsloven.
Der vil i tilladelserne blive fastsat vilkår om, at Nordsøfonden deltager på statens vegne med en andel på 20 pct. De nærmere vilkår for udbuddet og dokumentationskravene til ansøgninger fremgår af invitationsskrivelsen med tilhørende bilag, som fremgår nedenfor. Her fremgår også den strategiske miljøvurdering, som ligger til grund for udbuddet.
Invitation til første onshore udbudsrunde for efterforskning og geologisk lagring af CO2
Bilag 2.1 – Oversigtskort over de udbudte områder
Bilag 2.2.1 – Kort over udbudsområdet ved Gassum, inklusive overfladeudpegning
Bilag 2.2.2 – Kort over udbudsområde ved Thorning, inklusive overfladeudpegning
Bilag 2.2.3 – Kort over udbudsområde ved Havnsø, inklusive overfladeudpegning
Bilag 2.2.4 – Kort over udbudsområde ved Stenlille, inklusive overfladeudpegning
Bilag 2.2.5 – Kort over udbudsområde ved Rødby, inklusive overfladeudpegning
Bilag 3 – Dokumentationskrav til ansøgning
Bilag 4 – Model-moderselskabsgaranti
Bilag 5.1 – Modelsamarbejdsaftale for CO2-lagring (pdf)
Bilag 5.1 – Modelsamarbejdsaftale for CO2-lagring (Word)
Bilag 5.2 – Model Accounting Procedure til samarbejdsaftale
Bilag 6 – Modeltilladelse for CO2-lagring
Bilag 9 - Klagevejledning til den strategiske miljøvurdering
Zip-mappe med shape filer for undergrundsudpegning
Zip-mappe med shape filer for overfladeudpegning
FAQ - 2nd exploration and CO2 storage licensing round
Informationsmøde om onshore CO2-lagring 13. december 2023
Energistyrelsen afholdte 13. december 2023 informationsmøde om licensrunden for tilladelser til efterforskning med henblik på lagring af CO2 i undergrunden på land i Danmark. Licensrunden blev offentliggjort tidligere samme dag, kl. 10.00. Energistyrelsen, Nordsøfonden og De Nationale Geologiske Undersøgelser for Danmark og Grønland (GEUS) holdt oplæg til informationsmødet, hvor interesserede parter og aktører var inviteret.
Præsentationerne fra informationsmødet
Info meeting onshore CO2 storage license round - DEA
Energistyrelsen forventer, at der fastsættes et nyt tidspunkt for åbningen af den næste offshore licensrunde senere i 2023.
Opdatering 13. december 2023: Der pågår i øjeblikket en screening af, hvilke områder vil være mest gunstige for havvind. Når den er færdiggjort vil der blive taget stilling til, hvilke områder der kan udbydes til CO2-lagring i den vestlige del af Nordsøen og hvornår.
I medfør af Undergrundslovens §23, kan der søges om tilladelser til efterforskning og geologisk lagring af CO2. I 2022 blev planen for det første licensrunde i Nordsøen vedtaget, og 15. august 2022 blev første licensrunde åbnet for ansøgninger. Forud for licensrunden er der gennemført en strategisk miljøvurdering, så det er sikret, at lagring foregår miljømæssigt forsvarligt. Efterfølgende efterforskningsaktiviteter og lagringsprojekter, herunder indsamling af nye seismiske data og boringer, skal desuden individuelt miljøvurderes. Planområdet for CO2-lagring ligger i den nordvestlige del af Nordsøen 56° 00' N og 6° 15' Ø på dansk kontinentalsokkel.
Placering af planområde for CO2 lagring
På kortet ses den danske del af Nordsøen, hvoraf den nordøstlige del viser det planområde for CO2-lagring, som udbydes i første omgang. Planområdet ligger på 6 grader 15 minutter østlig længdegrad og 56 grader 00 minutter nordlig breddegrad. Området er begrænset af to natur- og miljøbeskyttelsesområder i hhv. den østlige ende og den nordvestlige hjørne. På kortet ses også eksisterende olie/gas-licensområder hvoraf nogle overlapper med planområdet.
Udbudsmateriale
Energistyrelsen igangsatte den 15. august 2022 første udbud af tilladelser til efterforskning med henblik på lagring af CO2 i den danske undergrund i Nordsøen. Ansøgningsfristens udløb d. 1. oktober 2022.
Tildeling af en tilladelse er bl.a. betinget af, at ansøger har den fornødne tekniske og finansielle kapacitet til at drive efterforskning og geologisk lagring af CO2 i overensstemmelse med undergrundsloven.
Der vil i tilladelserne blive fastsat vilkår om, at Nordsøfonden deltager på statens vegne med en andel på 20 pct. De nærmere vilkår for udbuddet og dokumentationskravene til ansøgninger fremgår af invitationsskrivelsen med tilhørende bilag, som fremgår nedenfor. Her fremgår også den strategiske miljøvurdering, som ligger til grund for udbuddet.
Invitation til udbudsrunde vedr. modeltilladelser
Bilag 1.1 Udbudt område med bloknumre
Bilag 2 Dokumentationskrav til ansøgning
Bilag 3 CO2 lagring modeltilladelse
Bilag 4.1 CO2 lagring model JOA
Bilag 4.2 CO2 lagring model JOA Accounting Procedure
Bilag 5 Høringsnotat plan for udbud endeligt
Bilag 6 Redegørelse for udbud af tilladelser til lagring af CO2 i Nordsøen
Bilag 7 Bekendtgørelse om udbud om CO2 tilladelser
Offentlig høring af Planen for udbud af geologisk CO2-lagring i Nordsøen med tilhørende miljørapport
Anden licensrunde 2023-2024 (onshore)
Energistyrelsen modtog ni ansøgninger i den anden udbudsrunde af tilladelser til efterforskning og anvendelse af undergrunden til lagring af CO2, som åbnede 13. december 2023 med ansøgningsfrist 24. januar 2024. Ansøgningerne blev givet inden for fem på forhånd definerede områder, og der blev 20. juni 2024 givet tilladelser til et konsortium bestående af Wintershall Dea International og INEOS E&P, til CarbonCuts A/S samt til et konsortium bestående af Equinor Low Carbon Solutions Denmark og Ørsted Carbon Solutions.
Nordsøfonden repræsenterer staten med en andel på 20 procent i alle tilladelser.
Tidspunktet og udformningen af de endelige konkrete CO2-lagringsfaciliteter afhænger af det kommende efterforsknings- og undersøgelsesarbejde
Kort over tilladelser af planområder for CO2-lagring på land
Kortet viser de områder på land i Danmark som er omfattet af de tre tildelte efterforskningstilladelser. Områderne ligger hhv. ved Gassum i Østjylland, Rødby på Lolland og Havnsø i Vestsjælland. Alle tre tilladelser er givet i områder indeholdende en tilnærmelsesvis cirkelformet struktur i undergrunden, hvor CO2 kan lagres i saltvandsholdige sandstenslag indkapslet af lersten.
Første licensrunde 2022-2023 (offshore i den Danske del af Nordsøen)
Energistyrelsen modtog to ansøgninger i den første udbudsrunde af tilladelser til lagring af CO2 i den danske undergrund i Nordsøen der åbnet 15. august 2022 og lukket 1. oktober 2022. De to ansøgninger kom fra TotalEnergies EP Danmark A/S og et konsortium bestående af INEOS E&P og Wintershall Dea International. De to ansøgninger levede op til kravene, og der er givet to tilladelser til TotalEnergies og én til INEOS & Wintershall konsortiet, februar 2023.
Nordsøfonden kommer til at repræsentere staten med en andel på 20 procent i alle de kommende tilladelser.
Kort over planområde for CO2-lagring, natur- og miljøbeskyttelsesområder samt tilladelserne C2023/01, C2023/02 og C2023/03
Kortet viser de områder i den danske del af Nordsøen som er omfattet af de tre tildelte efterforskningstilladelser. Områderne ligger inden for planområde for CO2 lagring og uden for natur- og miljøbeskyttelsesområder. INEOS-Wintershall konsortiets tilladelse omfatter udtjente olie- og gasfelter i Siri Canyon-området, og er lokaliseret mod nord inden for det udbudte planområde. TotalEnergies’ to tilladelser omfatter hhv. de udtjente olie- og gasfelter i Harald-området, som er lokaliseret syd for INEOS-Wintershall konsortiets tilladelse, samt et nyt ikke før undersøgt område med saltvandsholdige porøse sandstenslag, som er lokaliseret i et sydvestligt område inden for det udbudte planområde.
Tidspunktet og udformningen af de endelige konkrete CO2-lagringsfaciliteter afhænger af det kommende efterforsknings- og undersøgelsesarbejde.
Arbejdsprogrammer
Arbejdsprogram for efterforskning og CO2-lagringstilladelse C2023/01
Arbejdsprogram for efterforskning og CO2-lagringstilladelse C2023/02
Arbejdsprogram for efterforskning og CO2-lagringstilladelse C2023/03
Arbejdsprogram for efterforskning og CO2-lagringstilladelse C2024/01
Arbejdsprogram for efterforskning og CO2-lagringstilladelse C2024/02
Arbejdsprogram for efterforskning og CO2-lagringstilladelse C2024/03
De konkrete efterforskningsaktiviteter, såsom indsamling af ny seismik og boringer skal godkendes af Energistyrelsen. Hvis tilladelseshaver efter en efterforskningsfase konkluderer områder egnet for CO2-lagring, har de fortrinsret til at ansøge om en lagringstilladelse i området.
Shapefiler over udstedte tilladelser
Arbejdet for at muliggøre efterforskning for geologisk CO2-lagring i den danske undergrund i land- og kystnære områder er gået i gang. Dette forberedende arbejde indeholder blandt andet en strategisk miljøvurdering af områderne. Dertil har Energistyrelsen afholdt en række borgermøder, og GEUS afholder borgermøder i forbindelse med deres forundersøgelser af undergrunden.
Læs mere om miljø- og sikkerhedsaspekter ved CCS
Kort der viser de 8 områder der er omfattet af SMV for evt. planområde for CO2-lagring i Stenlille, Havnsø, Rødby, Gassum, Thorning, Jammerbugt, Lisa og Inez
Kort over de 8 områder, som er udlagt til miljøvurdering af planen for udbud af CO2-lagring på land og kystnært. Af de otte områder ligger strukturerne Inez, Lisa og Jammerbugt på havområdet øst for Nordjylland, Havnsø-strukturen ligger ved byen Havnsø på Vestjælland, og Stenlille- og Rødby-strukturerne ligger på land ved byerne af samme navn. I Jylland ligger strukturerne Thorning og Gassum i området hhv. syd for Viborg og syd for Mariager Fjord.
Strategisk miljøvurdering af plan for udbud af CO2-lagring på land- og kystnære områder
Energistyrelsen har undersøgt og strategisk miljøvurderet otte områder på land og kystnært, hvor der er de rette vilkår for at kunne lagre CO2 i undergrunden.
Energistyrelsen indledte i efteråret 2022 arbejdet med de strategiske miljøvurderinger af hhv. planen for CO2-lagring på land og kystnært, samt en bekendtgørelse om pilotprojekter i samme områder. De strategiske miljøvurderinger blev udført at et rådgivende firma, og er indeholdt i to miljørapporter. I forbindelse med dette arbejde afholdt Energistyrelsen i efteråret 2022 en række borgermøder om afgrænsningen af miljøvurderingerne.
Udkastet til de to miljørapporter har været udsendt i offentlig høring i perioden 31. maj 2023 – 9. august 2023. I forbindelse med denne høring afholdt Energistyrelsen en række borgermøder i sommeren 2023.
Høringsmateriale
Udkast til Miljørapport for miljøvurdering af plan for områder til CO2 lagring
Strategisk miljøvurdering (SMV) er betegnelsen for miljømæssige vurderinger af overordnede planer og programmer, mens en miljøkonsekvensvurdering (VVM) er en grundig miljøvurdering af konkrete anlægsprojekter.
Processen for lagringsprojekterne på land
Energistyrelsen og GEUS samarbejder med de berørte kommuner omkring forundersøgelserne af de udpegede områder. Det er vigtigt at understrege, at selvom områderne er udpeget til undersøgelser på en formodning om gode geologiske forhold for lagring, er det ikke sikkert at de viser sig egnede til lagring, eller vil blive inkluderet i et kommende udbud. Samtidig kan den strategiske miljøvurdering vise, at væsentlige negative miljøpåvirkninger kan opstå i visse områder.
Hvis områderne findes egnede ud fra et geologisk, sikkerheds-, og miljømæssigt perspektiv til at kunne udbydes til efterforskning og lagring af CO2 vil en lageroperatør i første omgang kunne søge om en efterforskningstilladelse inden for et afgrænset område.
Hvis en ansøgende lageroperatør kan bevise, at de har en fornøden teknisk og finansiel kapacitet samt har sammensat et realistisk og grundigt arbejdsprogram, kan de få tilladelse til at efterforske undergrundens egnethed nærmere med henblik på senere at kunne lagre CO2. Når de er sikre på undergrundens potentiale, og har et konkret projekt klar, kan de ansøge om tilladelse til at lagre CO2 inden for området.
Hvis en operatør opnår en lagringstilladelse, skal en lagringsfacilitet desuden godkendes i den kommunale lokalplan, og miljøvurderes på projektniveau. Dette kræver yderligere sagsbehandling hos bl.a. Energistyrelsen, kommunen og Miljøstyrelsen.
Borgermøder i Holeby, Havnsø, Viborg og Hanstholm – uge 46 2022
Energistyrelsen var i uge 46 på tur rundt i Danmark for at præsentere, at det nu planlægges at udpege områder med henblik på lagring af CO2 i undergrunden, både på land og kystnært.
Planen skal miljøvurderes, og derfor har Energistyrelsen søgt forslag og ideer til blandt andet, hvilke fokusområder Energistyrelsen med fordel kan tage med i denne miljøvurdering.
På de 4 borgermøder i hhv. Holeby, Havnsø, Viborg og Hanstholm har der været 210 tilmeldte deltagere, som enten har deltaget fysisk eller online.
Energistyrelsen modtog rigtig mange input, idéer og spørgsmål, som alle vil blive vurderet.
CO2-Lagring er på nuværende tidspunkt alene tilladt inden for et planområde i Nordsøen. Planen for udbuddet samt bekendtgørelsen om pilot- og demonstrationsprojekter inden for dette område blev miljøvurderet efter Miljøvurderingslovens §8 og gældende krav om miljøvurdering af planer og programmer.
De strategiske miljøvurderinger (SMV’er) af hhv. plan og bekendtgørelse var i offentlig høring i foråret 2022.
Miljørapport, sammenfattende redegørelse og høringsnotat for begge SMV’er
Høringsnotat og sammenfattende redegørelse til miljørapporten vedrørende bekendtgørelse for pilot- og demonstrationsprojekter for geologisk lagring af CO2 på under 100 kilotons i den vestligste del af Nordsøen
Miljørapport for miljøvurdering af bekendtgørelse for pilot og demonstrationsprojekter, marts 2022
En plan for geologisk lagring af CO2 på land og i kystnære områder er under udarbejdelse. Denne plan, samt dertilhørende pilot- og demonstrationsbekendtgørelse, skal ligeledes gennemgå en SMV.
