Der blev den 16. juni 2020 indgået en politisk aftale om Klimaplan for en grøn affaldssektor og cirkulær økonomi, der blandt andet skal sikre, at affaldssektoren bidrager til indfrielse af målet om at reducere de nationale drivhusgasudledninger med 70 pct. i 2030. Det fremgår af Klimaplanen, at den samlede årlige miljøgodkendte kapacitet til forbrænding af affald skal reduceres og tilpasses de danske affaldsmængder frem mod 2030, så den ledige kapacitet ikke fyldes op af importeret affald. Der skal derfor foretages en kontrolleret nedlukning af forbrændingskapaciteten på de 23 eksisterende multifyrede og dedikerede affaldsforbrændingsanlæg i Danmark.
Aftalepartierne anmodede KL om at udarbejde en konkret plan for tilpasning af forbrændingskapaciteten inden for en række definerede rammer og kriterier. Det centrale kriterie er, at KL’s plan skal opliste anlæg til lukning i henhold til det kapacitetsloft, der fastsættes med aftalen. Energistyrelsen modtog den 17. december 2020 KL’s plan for at tilpasse affaldsenergi frem mod 2030.
Energistyrelsen har sammen med Miljøstyrelsen, Forsyningstilsynet, Statsstøttesekretariatet og Kammeradvokaten vurderet KL’s plan (jf. bilag 2A-8B). Energistyrelsen har samlet og konsolideret vurderingen (jf. afrapportering inkl. bilag 1-17) på baggrund af de enkelte delelementer. Aftalepartierne blev den 12. februar 2021 orienteret om myndighedernes vurdering (jf. PowerPoint-præsentationen nederst).
Myndighedernes vurdering - Skematisk og baggrundsnotater
- Bilag 2A: Vurderingsskema – Kriterium 1 – Planen skal opliste anlæg til nedlukning iht. kapacitetsloftet
- Bilag 2B: Baggrundsnotat – Kriterium 1 – Vurdering af KL’s plan ift. lukning af anlæg iht. kapacitetsloftet
- Bilag 3A: Vurderingsskema – Kriterium 2 – Planen skal sikre, at de miljømæssigt dårligste anlæg lukker
- Bilag 3B: Baggrundsnotat – Kriterium 2 – Uddybende vurdering af kriteriet ”Planen skal sikre, at de miljømæssigt dårligste anlæg lukker”
- Bilag 4A: Vurderingsskema – Kriterium 3a og 3b – Planen skal tage højde for a) varme- og b) elforsyningsloven
- Bilag 4B: Baggrundsnotat – Kriterium 3a – Varmeplanlægning, varmeforsyningsloven og elforsyningsloven
- Bilag 4C: Baggrundsnotat – Kriterium 3b – Vurdering af KL’s tilpasningsplan for affaldsforbrændingskapacitet i forhold til elforsyningssikkerhed
- Bilag 5A: Vurderingsskema – Kriterium 4 - Planen skal sikre en effektiv fordeling af affaldsmængder mellem anlæggene
- Bilag 5B: Baggrundnotat – Kriterium 4 – Uddybende vurdering af kriteriet ”Planen skal sikre en effektiv fordeling af affaldsmængder mellem anlæggene
- Bilag 6A: Vurderingsskema – Kriterium 5 – Planen skal sikre, at de mindst effektive anlæg lukkes
- Bilag 6B: Baggrundnotat – Kriterium 5 – Vurdering af KL’s plan for nedlukning af de mindst effektive affaldsforbrændingsanlæg
- Bilag 7A.1: Vurderingsskema – Kriterium 6a – Planen og finansieringen af sektoren skal være lovmedholdelig
- Bilag 7A.2: Vurderingsskema – Kriterium 7 – Planen skal give mulighed for, at kommuner uden ejerskab til forbrændingsanlæg, forsat kan udbyde deres affald til håndtering.
- Bilag 7A.3: Vurderingsskema – Kriterium 8 – Der skal være en klar og gennemsigtig organisatorisk ansvarsfordeling mellem kommune og forbrændingsanlægget
- Bilag 7B: Baggrundsnotat – Kriterium 6a, 7 og 8 – Juridisk vurdering af KL’s plan for at tilpasse kapacitet for affaldsenergi frem mod 2030
- Bilag 8A: Vurderingsskema – Kriterium 6b – Planen skal overholde EU’s statsstøtteregler
- Bilag 8B: Baggrundsnotat – Kriterium 6b – Notat vedr. vurdering af KL’s tilpasningsplans overholdelse af EU’s statsstøtteregler
Tværgående centrale elementer
- Bilag 9: Notat om Samfundsøkonomisk metode i Ea Energianalyses beregninger
- Bilag 10: Notat om Datagrundlag i Ea Energianalyses beregninger for kapacitetstilpasning af affaldsforbrændingssektoren
Øvrige bemærkninger til KL’s plan
- Bilag 11: Notat om Håndtering af lukning af forbrugerejede anlæg
- Bilag 12: Notat om Opgørelse af strandede omkostninger i KL’s plan
- Bilag 13: Notat om Alternativ varmeforsyning - Varmepriser
- Bilag 14: Notat om Danmark som én affaldsregion
- Bilag 15: Notat om CCUS i affaldsforbrændingssektoren
- Bilag 16: Notat om Affaldsforbrændingsanlæggenes alder i 2030
Foreløbige indikatorer
Powerpoint-præsentation fra orientering af aftalepartierne den 12. februar 2021.